Решение № 12-99/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-99/2025

Производство №12-99/2025

УИД 28RS0012-01-2025-000527-42


Решение

по жалобе на постановление, решение по делу об административном правонарушении

15 октября 2025 года п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Е.А. Алипченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транснефть-Дальний Восток» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10673342253492545747 от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении собственника (владельца) транспортного средства филиал ООО «Транснефть – Дальний Восток» - РНУ «Белогорск», решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 №10673342253492545747 от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении собственник (владелец) транспортного средства – филиал ООО «Транснефть – Дальний Восток» - РНУ «Белогорск» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 года постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253492545747 от 13 мая 2025 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными решениями должностных лиц ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, защитник ООО «Транснефть – Дальний Восток» ФИО2, действующий по доверенности, подал в суд жалобу. Указывает, что использовавшимся транспортным средством бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи ООО «Транснефть - Дальний Восток» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс по неустановленным и независящим от заявителя причинам. Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, полагает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. Полагает, что при рассмотрении жалобы административным органом не в полном объеме исследован довод общества об исполнении собственником транспортного средства требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в части внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортным средством № государственный регистрационный номер № Условия, при которых движение ТС считается без внесения платы, отсутствовали, в частности закрепленное за ТС оборудование было исправно и работало, денежные средства за движение ТС списывались, на счету собственника имелись денежные средства. Ссылка МТУ Ространснадзора по ЦФО о том, что плата за движение ТС не была внесена по причине не функционирования бортового устройства в штатном режиме, является необоснованной, и предположительной, так как ООО «РТИТС» не производило проверку оборудования, установленного на ТС, доказательств неисправности оборудования, установленного на №, не представило. Просит постановление по делу об административном правонарушении 10673342253492545747 от 13 мая 2025 года и решение МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.06.2025 отменить.

Защитник ООО «Транснефть – Дальний Восток» о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие – суду не заявлено.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу положений ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее – Правила), согласно подп. «а» п. 12 которых движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № 10673342253492545747 от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении собственник (владелец) транспортного средства – ООО филиал ООО «Транснефть – Дальний Восток» - РНУ «Белогорск» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Оспариваемое постановление содержит сведения об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа. В частности, в постановлении указано, что постановление оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ. Постановление вынесено главным государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 и подписано с помощью электронного ключа, который и является электронной цифровой подписью данного постановления.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 года постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253492545747 от 13 мая 2025 года оставлено без изменения.

Основанием для привлечения ООО «Транснефть – Дальний Восток» к административной ответственности послужил факт выявления 13 апреля 2025 года в 10 часов 39 минуты московского времени путем фото-фиксации с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор № 1701042, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/09-12-2024/393786514, поверка действительна до 08.12.2026) на 1210 км 740 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 297 «Амур» нарушения требований ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего филиалу ООО «Транснефть – Дальний Восток» транспортного средства № с государственным регистрационным знаком №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ).

Факт принадлежности ООО «Транснефть – Дальний Восток» транспортного средства № с государственным регистрационным знаком №, защитником юридического лица не оспаривается, и подтверждается ответом ОМВД России «Магдагачинский».

В обоснование доводов жалобы о невиновности в совершении правонарушения ООО «Транснефть – Дальний Восток» указано, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство было оборудовано соответствующим бортовым устройством, бортовое устройство о наличии неисправности не сигнализировало, плата за проезд транспортного средства осуществлялась обществом в соответствии с требованиями законодательства, однако ее списание в момент фиксации правонарушения не было произведено по неизвестной причине.

Согласно п. п.3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы (подп. б п.6 Правил).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п.7 Правил).

Согласно п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно п.п. 106, 107 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

Функции оператора системы «Платон» по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств Правительством Российской Федерации возложены на ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Из материалов дела установлено, что на транспортном средстве № с государственным регистрационным знаком № принадлежащем филиалу ООО «Транснефть – Дальний Восток», с 09.08.2023 закреплено бортовое устройство № 724093536 со сроком службы бортового устройства до 09.08.2026.

Согласно представленному ООО «Транснефть – Дальний Восток» скриншоту личного кабинета в системе взимания платы «Платон» на расчетной записи владельца транспортного средства №101000013884 по состоянию на 13.04.2025 имелись денежные средства в размере 1807877,66 рублей. Имеются сведения о том, 13.04.2025 произведено начисление платы по транспортному средству с регистрационным знаком № за 1,824 км пути по федеральным трассам, списано 6,10 рублей.

Вместе с тем, согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на запрос суда, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре взимания платы с 20.10.2015 года зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО «Транснефть-Дальний Восток». Для указанного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась, баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 1167602,67 рублей. Согласно проведенному анализу специалистами оператора СВП обстоятельств фиксации нарушения, установлено, что на момент фиксации 13.04.2025 10:39:35 (по московскому времени) правонарушения № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р297 «Амур» (1210 км 740 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Закрепленное за транспортным средством бортовое устройство №724093536 было выключено (СВП зафиксировано событие включение БУ после проезда системы контроля), маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период от БУ 09.04.2025 04:52:10 - 13.04.2025 11:52:30 не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с № за указанный промежуток времени не производились. В нарушение п.8 Правил водитель транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 13.04.2025 10:39:35 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Указанное также подтверждается представленной ООО «РТИТС» детализацей движения транспортного средства № за период с 13.04.2025 14:24:17 мск по 13.04.2025 14:24:48 мск.

Следовательно, бортовое устройство, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № в момент фиксации правонарушения не работало в штатном режиме, маршрутная карта водителем транспортного средства в нарушение Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не оформлялась, доказательств обратному ООО «Транснефть – Дальний Восток» не представлено.

При таких обстоятельствах, должностными лицами МТУ Ространснадзора по ЦФО при вынесении обжалуемых постановления и решения сделан верный вывод о том, что собственник транспортного средства ООО «Транснефть – Дальний Восток» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты, а потому обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Более того, проверяя законность оспариваемых постановления и решения суд отмечает, что неверность указания в карточке учета транспортного средства собственником автомобиля «№» с государственным регистрационным знаком «№» филиала ООО «Транснефть – Дальний Восток» Районное нефтепроводное управление «Белогорск», не освобождает собственника указанного транспортного средства – ООО «Транснефть – Дальний Восток» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая, что в оспариваемом постановлении указаны ОГРН и ИНН ООО «Транснефть – Дальний Восток», являющегося фактическим собственником транспортного средства, в соответствии с гражданским законодательством, порядок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности нарушен не был.

Таким образом, нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену постановления и решения по жалобе на это постановление должностными лицами не допущено.

Наказание владельцу транспортного средства ООО «Транснефть – Дальний Восток» назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч.1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, жалоба ООО «Транснефть – Дальний Восток» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) № 10673342253492545747 от 13 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении собственника (владельца) транспортного средства филиал ООО «Транснефть – Дальний Восток» - РНУ «Белогорск», решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27 июня 2025 года на постановление № 10673342253492545747 от 13 мая 2025 года – оставить без изменения, а жалобу ООО «Транснефть – Дальний Восток» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>) в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области Е. А. Алипченко