Решение № 2-57/2025 2-57/2025~М-35/2025 М-35/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-57/2025

УИД: 88RS0003-01-2025-000047-71

Производство № 2-57/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Байкитского районного суда Красноярского края Навгиновой В.В., исполняющей обязанности председателя Тунгусско-Чунского районного суда

при секретаре судебного заседания Мациюк А.А.,

рассмотрев посредством использования систем видеоконференц- связи Байкитского районного суда Красноярского края и Тунгусского -Чунского районного суда Красноярского края в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-57/2025 по исковому заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эвенкийского района обратился в суд с исковым заявлением к Администрации села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – Администрация с.Ванавара) о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя исковые требования тем, что Прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка объектов, несущих потенциальную опасность на территории муниципального образования с.Ванавара Эвенкийского муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 от №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Таким образом, нахождение такого дома в течение длительного времени в состоянии, угрожающем обрушением, является опасным для неопределенного круга лиц, так как создает реальную опасность самопроизвольного разрушения и возгорание, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 185-ФЗ), аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) жизненный цикл здания - период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ, ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации при прекращении эксплуатации здания его собственник должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Статьей 6 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что в перечень национальных стандартов и сводов правил, регулирующих требования к безопасности зданий, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям, а также к связанным со зданиями процессам утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться снос (демонтаж) здания.

В силу п. 3.15 Свода правил «СП 325.1325800.2017. Свод правил. Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 28.08.2017 N 1170/пр(далее - СП 325.1325800.2017) снос объекта - ликвидация здания (сооружения) одним из способов обрушения (механический, термический, взрывной или их комбинации) с предварительным демонтажем технических систем и элементов отделки.

Согласно ч. 1 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 г. № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии жилищным законодательством.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Нахождение аварийных объектов в течение длительного времени в состоянии, угрожающем обрушением, является опасным для неопределенного круга лиц, так как создает реальную опасность самопроизвольного разрушения, возгорания, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, поскольку объекты расположены в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее Закон № 182-ФЗ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В силу статьи 6 Закона № 182-ФЗ профилактика правонарушений осуществляется путем защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств, предупреждения безнадзорности, беспризорности правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется, в том числе посредством выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что дом по адресу: <...>. является собственностью муниципального образования село Ванавара Эвенкийского района Красноярского края, на основании Договора о безвозмездной передачи в собственность муниципального образования с.Ванавара жилой квартиры с земельным участком, свидетельства о государственной регистрации права.

Дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является нежилым, разрушен, видны следы пожара, на территории дома разбросан строительный мусор, имеются остатки сухой травы, ограждения нет, имеется свободный доступ, до настоящего времени не демонтирован.

На основании постановления администрации с.Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 09.07.2024 № 124-п, указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный жилой дом находятся в ненадлежащем безнадзорном антисанитарном состоянии, частично разрушен, до настоящего времени не демонтирован, что представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, создает угрозу возникновения пожаров, в том числе создает угрозу гражданам, проживающим и использующим рядом стоящие здания и сооружения.

Указанное нежилое здание длительное время не эксплуатируются, мероприятия по консервации не проводились, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, во внутрь здания. Внутренние помещения захламлены бытовым и строительным мусором.

В указанном состоянии данный объект является опасной зоной, представляют угрозу жизни и здоровья граждан, где нахождение людей, а тем более детей, является недопустимым.

Кроме того, факт возможного беспрепятственного проникновения в заброшенное здание не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей, создает условия для противоправных действий как в местах пребывания преступных элементов.

Таким образом, поскольку администрация с. Ванавара несет ответственность за надлежащее содержание земельных участков, расположенных на территории сельского поселения с.Ванавара, предполагающее принятие мер по предотвращению пожароопасных ситуаций, а также несет ответственность за надлежащее содержание принадлежащего ему имущества (жилых помещений), на администрацию с.Ванавара необходимо возложить обязанность очистить вышеуказанный земельный участок путем сноса расположенного на нем заброшенного жилого дома, а также очистки от строительного мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ, уборки сухой растительности. Данный жилой дом находятся в ненадлежащем безнадзорном антисанитарном состоянии, частично разрушен, до настоящего времени не демонтирован, что представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, создает угрозу возникновения пожаров, в том числе создает угрозу гражданам, проживающим и использующим рядом стоящие здания и сооружения.

В связи с чем, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор Эвенкийского района просит суд:

Возложить на администрацию с.Ванавара Эвенкийского района Красноярского края обязанность очистить земельный участок, расположенный по адресу: <...>, путем сноса расположенного на нем заброшенного жилого дома, очистки от строительного мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ, уборки сухой растительности, не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Пономарёва А.А. исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным выше доводам, просила иск удовлетворить.

Ответчик Администрация с.Ванавара уведомлена судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ко дню судебного заседания глава села ФИО1 ФИО2 направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает, на удовлетворении заявленных требований не возражает и просит рассмотреть дело без участия представителя.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд признает неявку ответчика уважительной, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в его отсутствие, на основании представленных в материалы дела доказательств.

При этом, согласие ответчика с иском, выраженное в письменном заявлении, суд в силу ст. 39 ГПК РФ считает признанием иска. Признание иска является правом и одновременно распорядительным действием стороны, её волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении иска.

Согласно п. 4.1 ст.198 ГПК РФ указано, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а потому суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

Разрешая вопрос о судебных издержках в виде оплаты государственной пошлины, суд исходит из положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Эвенкийского района Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации с.Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать Администрацию с.Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/880301001, юридический адрес: 648000, <...>) Возложить на администрацию с.Ванавара Эвенкийского района Красноярского края обязанность очистить земельный участок, расположенный по адресу: <...>, путем сноса расположенного на нем заброшенного жилого дома, очистки от строительного мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ, уборки сухой растительности, не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.В. Навгинова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 20.08.2025 г.