Решение № 2-509/2017 2-509/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-509/2017

Дело № 2-509/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Усманском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав, что решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Усманском районе от 22.03.2017 г. № 16 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия на момент обращения требуемого специального стажа. При этом ей не был включен в специальный стаж период курсов повышения квалификации с 12.09.2016 г. по 07.10.2016 г., а к периодам работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты> с 03.08.1987 г. по 20.10.1987 г., в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в <данные изъяты> с 26.09.1989 г. по 13.07.1991 г., в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения в стационаре <данные изъяты> с 24.10.1994 г. по 28.02.1999 г., в должности палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения в стационаре <данные изъяты> с 01.03.1999 г. по 31.10.1999 г. не был применен льготный порядок исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением ответчика, ФИО1, с учетом уточненного искового заявления, просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, включив в специальный стаж период курсов повышения квалификации и применив к периодам работы с 03.08.1987 г. по 20.10.1987 г., с 26.09.1989 г. по 13.07.1991 г., с 24.10.1994 г. по 09.07.1995 г., с 31.07.1995 г. по 28.02.1999 г., с 01.03.1999 г. по 31.10.1999 г. льготный порядок их исчисления: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2017 г.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в уточненном исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика УПФР в Усманском районе по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований, индивидуальный пенсионный коэффициент истицы составит более 11,4.

Представитель третьего лица <данные изъяты>», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Заслушав объяснения представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 2-4 указанной выше статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Перечень учреждений, организаций и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в должностях: врачи и средний медперсонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления было предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Действующими в настоящее время «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, также предусмотрен льготный порядок исчисления стажа: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: в том числе нейрохирургическое, в должностях операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С 01 января 2017 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения указанной величины к 2025 году.

Согласно трудовой книжке ФИО1 03.08.1987 г. была принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры хирургического отделения, 21.10.1987 года - переведена медицинской сестрой дерматовенерологического кабинета, 11.09.1989 г. – уволена с работы по собственному желанию; 26.09.1989 года - зачислена в <данные изъяты> на должность операционной медицинской сестры операционного отделения, 13.07.1991 года - уволена по собственному желанию; 24.10.1994 года - принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения стационара, 01.03.1999 года - переведена на должность палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения стационара <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>»), где продолжает работать в данной должности по настоящее время.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в УПФР в Усманском районе с заявлением об установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При определении льготного стажа ей не был включен в специальный стаж: период курсов по усовершенствованию с 12.09.2016 г. по 07.10.2016 г., к периодам работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты> с 03.08.1987 г. по 20.10.1987 г., в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в <данные изъяты> с 26.09.1989 г. по 13.07.1991 г., в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения стационара <данные изъяты> с 24.10.1994 г. по 28.02.1999 г., в должности палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения стационара <данные изъяты> 01.03.1999 г. по 31.10.1999 г. не был применен льготный порядок исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Истице установлен специальный страховой стаж 25 лет 10 мес. 28 дней, страховой стаж - 29 лет 03 мес. 17 дней.

Основанием для отказа в применении льготного порядка исчисления стажа - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы в должности медсестры хирургического отделения в <данные изъяты> с 03.08.1987 г. по 20.10.1987 г. и в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в <данные изъяты> с 26.09.1989 года по 13.07.1991 года послужило отсутствие документов, подтверждающих возможность льготного исчисления стажа.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика.

Факт работы ФИО1 в указанные периоды в отделениях хирургического профиля и в должностях, дающих право на льготный порядок исчисления стажа, подтверждается, помимо трудовой книжки, архивными выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ г. по <данные изъяты>; справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г№, копиями приказов по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г. № и от ДД.ММ.ГГГГ г. №), и ответчиком не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать УПФР в Усманском районе засчитать в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности медсестры хирургического отделения в <данные изъяты> с 03.08.1987 г. по 20.10.1987 г. и в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в <данные изъяты> с 26.09.1989 года по 13.07.1991 г. в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Отказывая в применении льготного порядка исчисления стажа к периодам работы истицы в должностях медицинской сестры перевязочной и палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения стационара № с 24.10.1994 г. по 09.07.1995 г., с 31.07.1995 г. по 28.02.1999 г. и с 01.03.1999 г. по 31.10.1999 г., пенсионный орган сослался на отсутствие в справке, уточняющей характер работы, прямого указания на льготный порядок исчисления стажа, а также на отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица соответствующего кода.

Между тем, указанные обстоятельства не являются основанием для ограничения пенсионных прав истицы.

Отсутствие в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (со дня его регистрации) сведений об особых условиях труда истца не может умалять его право на пенсионное обеспечение.

Факт работы ФИО1 в нейрохирургическом отделении в должностях, дающих право на льготный порядок исчисления стажа, в спорные периоды подтверждается, помимо трудовой книжки, справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, уточняющей характер работы. Согласно данной справке истица в период с 10.07.1995 г. по 30.07.1995 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости применения льготного порядка исчисления стажа: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам работы истицы в должностях медицинской сестры перевязочной и палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения стационара <данные изъяты> с 24.10.1994 г. по 09.07.1995 г., с 31.07.1995 г. по 28.02.1999 г. и с 01.03.1999 г. по 31.10.1999 г.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, которые были непосредственно связаны с осуществлением профессиональной деятельности; в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, следовательно, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2016 г. по 07.10.2016 г. (00.00.26) включить в специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенных исковых требований специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 29 лет 05 месяцев 20 дней:

с 03.08.1987 г. по 20.10.1987 г. – 00.02.18, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) - 00.01.09;

с 26.09.1989 г. по 13.07.1991 г. – 01.09.18, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) – 00.10.24;

с 24.10.1994 г. по 09.07.1995 г. –00.08.16, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) – 00.04.08;

с 31.07.1995 г. по 31.10.1999 г. – 04.03.00, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) – 02.01.15;

установлено и не оспаривается ответчиком – 25 лет10 мес. 28 дней;

итого: 25.10.28 + 00.00.26 + 00.01.09 + 00.10.24 + 00.04.08 + 02.01.15 = 29.05.20, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 после обращения за назначением пенсии продолжает работать в должности медицинской сестры палатной нейрохирургического отделения <данные изъяты>» и на 22.06.2017 г. выработала необходимый льготный стаж (с 12.12.2016 г. по 21.06.2017 г. = 00.06.10 + 29.05.20 = 30 лет).

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела у ФИО1 имеется необходимый льготный стаж, и ее индивидуальный пенсионный коэффициент превышает 11,4, то у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22.06.2017 года

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, суд по просьбе истицы полагает возможным с ответчика не взыскивать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитав ей в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 12.09.2016 г. по 07.10.2016 г. - курсы по усовершенствованию квалификации;

с 03.08.1987 г. по 20.10.1987 г. - работа в должности медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты> - в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с 26.09.1989 г. по 13.07.1991 г. - работа в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в <данные изъяты> - в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с 24.10.1994 г. по 09.07.1995 г., с 31.07.1995 г. по 28.02.1999 г. - работа в должности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения в стационаре <данные изъяты> - в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с 01.03.1999 г. по 31.10.1999 г.– работа в должности палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения в стационаре <данные изъяты> - в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова