Постановление № 5-576/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-576/2017

Дело № 5-576/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2017 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Машкинцевой М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница № 31", <данные изъяты>, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Динамо, д. 3,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская клиническая больница № 31" (далее – СПб ГБУЗ «Городская клиническая больница № 31»), совершено Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

При проведении ДД.ММ.ГГГГ 14 часов 00 мин. плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности СПб ГБУЗ «Городская клиническая больница № 31» по адресу: <адрес>, установлено, что пп. «д» п.4 Положения к Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", предусматривающее наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием), у специалиста с высшим медицинским образованием <ФИО>1, врача невролога, срок действия сертификата № по специальности неврология истек ДД.ММ.ГГГГ, у специалистов со средним медицинским образованием (медсестра диализного зала) <ФИО>2 и <ФИО>3 отсутствует дополнительное медицинское образование по гемодиализу, предусмотренное Приказом Минздрава от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Наличие дополнительного медицинского или иного необходимого профессионального образования и наличие сертификата специалиста является обязательным требованием при осуществлении медицинской деятельности. Отсутствие необходимого образования влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,

то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица не явился, направив защитника по доверенности Машкинцеву М.В., которая вину признала частично, пояснив, что в марте 2017 года был сделан запрос на путевку для прохождения обучения и получения сертификата врача невролога <ФИО>1, но путевка была выдана только на осень. Медицинские сестры <ФИО>2 и <ФИО>3 имеют действующий сертификат по сестринскому делу, на дополнительное обучение по специальности медсестры диализного зала также получены для них путевки на осень. При этом на момент проверки они работали в диализном зале не одни, а вместе и под руководством других медсестер, прошедших дополнительное обучение и имеющих удостоверение для работы медсестрой диализного зала, в связи с чем угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при их работе не было.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Примечанием к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 (далее по тексту Положение), осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и п. п. "а, б", и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом "д" ст. 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

Вина СПб ГБУЗ «Городская клиническая больница № 31» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- приказом о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены вышеуказанные нарушения,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сертификата СПб № на имя <ФИО>1 о присвоении специальности невролога сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудовой книжки <ФИО>1;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с <ФИО>2 и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым <ФИО>2 предоставлена работа по должности медицинская сестра (диализного зала);

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с <ФИО>3, согласно которой <ФИО>3 предоставлена работа по должности медицинская сестра (диализного зала);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины СПб ГБУЗ «Городская клиническая больница № 31» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

При этом, объективных данных свидетельствующих о том, что при работе медицинских сестер в диализном зале, не имеющих дополнительного образования в соответствии с Приказом Минздрава от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», была исключена угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины юридическим лицом.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вредных последствий, устранения допущенных нарушений путем получения путевок на дополнительное обучение, а также того, что юридическое лицо впервые привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным с учетом обстоятельств дела применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, а именно в размере 75000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница № 31", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Счет: 40101810200000010001

БИК: 044030001

Банк получатель: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Территориальный орган Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН: <***>

КПП: 783801001

КБК: 06011690020026000140

ОКТМО: 40909000

Назначение платежа: 81411690020020000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания (дата, номер постановления суда).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева