Решение № 12-12/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело № 12-12/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменоломни 12 февраля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., рассмотрев жалобу, поданную генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ФИО4» ФИО2 на постановление по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, принятое 28.12.2017 года старшим государственным инспектором РО в области окружающей среды ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, принятым 28.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, старшим государственным инспектором РО в области окружающей среды ФИО1 юридическое лицо ООО «Торговый Дом ФИО4» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ по факту отсутствия ведения в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства и потребления. Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ФИО4» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части размера назначенного наказания, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ФИО4» ФИО2 обратился с жалобой в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой, на основании частей 3.2, 3.3ст 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит суд снизить размер штрафа, подлежащего взысканию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый Дом ФИО4», ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ. В обоснование своих возражений указал, что финансовое положение общества очень тяжелое, согласно данным бухгалтерского баланса по состоянию на 30.09.2017 г., непокрытый убыток ООО «Торговый Дом ФИО4» составляет 174776000 рублей. Уплата штрафа в размере 100000 рублей может повлечь за собой задержку по выплате заработной платы сотрудникам общества, несвоевременное исполнение обязательств по налоговым отчислениям, нарушение по действующим хозяйственным обязательствам. Считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию со 100000 рублей до 50000 рублей.

Представитель ООО «Торговый Дом ФИО4», действующий на основании доверенности от 13.08.2017 года, в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, в котором указал, что считает требования заявителя по жалобе не подлежащими удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом установлено отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов при осуществлении деятельности, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать, в частности, требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В силу ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ следует, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Проверив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства административного правонарушения установлены полно и всесторонне, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении № от 28.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, принятом старшим государственным инспектором РО в области окружающей среды ФИО1

Таким образом, действия юридического лица ООО «ТД ФИО4» правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Наказание в отношении ООО «ТД ФИО4» назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде совершения административного правонарушения впервые. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушен.

В соответствии с ч. 3.2ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, вопреки доводам генерального директора ООО «ТД ФИО4», содержащимся в тексте жалобы, приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ТД ФИО4» исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, поскольку, для применения положений, содержащихся в ч. 3.2ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду необходимо оценить размер вредных последствий, причиненных окружающей среде в результате совершения ООО «ТД ФИО4» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в рассматриваемом случае состав административного правонарушения образует выявленный факт отсутствия ведения со стороны ООО «ТД ФИО4» в установленном законом порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов производства и потребления, что, в свою очередь, исключает возможность оценки размера вредных последствий, причиненных окружающей среде в результате совершения ООО «ТД ФИО4» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, соответственно, применение положений, содержащихся в ч. 3.2ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что обстоятельства дела должностным лицом определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, содержащаяся в жалобе просьба об отмене постановления делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, принятого 28.12.2017 года старшим государственным инспектором РО в области окружающей среды ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ФИО4», подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Постановление по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, принятое 28.12.2017 года старшим государственным инспектором РО в области окружающей среды ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ФИО4» - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Торговый Дом ФИО4» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в порядке, предусмотренном ч.1 ст.30.9 КоАП РФ в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Судья: подпись