Решение № 2-146/2018 2-146/2018 ~ М-142/2018 М-142/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-146/2018

Дело № 2-146/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

29.05.2018 г.

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонной) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии, и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что 13.02.2018 г. она подала заявление в ГУ - УПФР в Муромцевском районе о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением от 27.03.2018 г. ей было отказано в назначении пенсии по той причине, что ее специальный стаж менее требуемого. При этом Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в качестве руководителя кружка на 0,5 ставки в <данные изъяты> Доме пионеров с 01.10.1992 г. по 17.08.1995 г. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период работы в Доме пионеров также подлежит включению в специальный стаж, т.к. должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, что подтверждает тождество должностей. Кроме того, в Доме пионеров она также исполняла обязанности учителя английского языка. Просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы в должности руководитель кружка и учитель английского языка в <данные изъяты> Доме пионеров и школьников с 01.10.1992 г. по 17.08.1995 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2001 г. по 25.10.2001 г., с 21.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 09.01.2007 г. по 18.01.2007 г., с 23.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 05.06.2007 г. по 09.06.2007 г., 11.11.2008 г., 23.10.2009 г., с 15.03.2010 г. по 16.03.2010 г., 21.10.2010 г., 03.11.2010 г., 28.10.2011 г., с 13.12.2011 г. по 15.12.2011 г., 21.02.2014 г., с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г., с 22.11.2016 г. по 02.12.2016 г., с 13.03.2017 г. по 17.03.2017 г. и назначить ей пенсию с 13.02.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования подержала, пояснив, что ее работа на протяжении всех периодов была связана с педагогической деятельностью. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, поскольку это было необходимо в связи с осуществлением педагогической деятельности. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд. В периоды работы руководителем кружка в Муромцевском доме пионеров она также преподавала английский язык детям. Приказа о приеме ее в Дом пионеров в качестве учителя английского языка не сохранилось.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, изложив мотивы отказа в письменных возражениях (л.д.76-78), пояснив, что на момент обращения в Управление ПФР, специальный стаж ФИО1 составил 23 года 2 месяца 20 дней. Факт работы в период с 01.10.1992 г. по 17.08.1995 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке отсутствует. Должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» являются самостоятельными, основания для установления тождества отсутствуют. Периоды курсов повышения квалификации также не могут быть зачтены по причине отсутствия у истца в указанный период педагогической деятельности, связанной с повышенными физическими и эмоциональными нагрузками. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8,35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ранее данное право предусматривалось Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (пп. 19 п. 1 ст. 27).

В данном случае, согласно записям в трудовой книжке (л.д. 19-23), ФИО1 15.08.1991 г. принята учителем иностранного языка в <данные изъяты> среднюю школу. 30.09.1992 г. уволена по собственному желанию. 01.10.1992 г. принята в <данные изъяты> Дом пионеров и школьников, руководителем кружка и учителем английского языка в дошкольную группу. 20.12.1993 ей установлен 8 разряд по ЕТС. 26.01.1994 г. <данные изъяты> Дом пионеров и школьников переименован в центр внешкольной работы. 21.08.1995 г. ФИО1 уволена по собственному желанию в порядке перевода в <данные изъяты> среднюю школу № 2. 22.08.1995 г. истец принята в <данные изъяты> среднюю школу №2 учителем английского языка, на период отпуска в связи с рождением ребенка. 01.09.1996 г. Зачислена в основной штат школы постоянно. 22.08.1997 г. уволена в порядке перевода. 22.08.1997 г. принята учителем английского языка в <данные изъяты> среднюю школу №1. 21.05.1999 г. ей присвоена вторая квалификационная категория по должности – учитель. 03.11.2001 г. <данные изъяты> средняя школа №1 переименована в <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу №1, которая 26.12.2003 г. переименована в МОУ <данные изъяты> общеобразовательная школа №1. 30.04.2004 г. Истцу присвоена первая квалификационная категория. 03.02.2006 г. МОУ «<данные изъяты> СОШ №1» переименована в МОУ <данные изъяты> СОШ №1 <данные изъяты> муниципального района Омской области. 30.04.2009 г. ФИО1 присвоена 1 квалификационная категория по должности «учитель». 30.06.2011 г. школа переименована в МКОУ «<данные изъяты> СОШ №1» <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области, которая 27.12.2013 г. переименована в МБОУ «<данные изъяты> СОШ №1» <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> области, где истец работает по настоящее время. 24.04.2014 г. ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».

Согласно заявления ФИО1 13.02.2018 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д 10-11).

Из решения об отказе в установлении пенсии № ... от 27.03.2018 (л.д. 8-9) следует, что в назначении досрочной пенсии истице отказано, так как специальный стаж менее требуемого. Не зачтен период работы: с 01.10.1992 г. по 17.08.1995 г. в качестве руководителя кружка на 0,5 ставки в <данные изъяты> Доме пионеров и школьников; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2001 г. по 25.10.2001 г., с 21.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 09.01.2007 г. по 18.01.2007 г., с 23.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 05.06.2007 г. по 09.06.2007 г., 11.11.2008 г., 23.10.2009 г., с 15.03.2010 г. по 16.03.2010 г., 21.10.2010 г., 03.11.2010 г., 28.10.2011 г., с 13.12.2011 г. по 15.12.2011 г., 21.02.2014 г., с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г., с 22.11.2016 г. по 02.12.2016 г., с 13.03.2017 г. по 17.03.2017 г.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату. К периодам работы до 01 ноября 1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 N 463 (далее Список от 06 сентября 1991 г.), Положения постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 г. N 463, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

К периодам работы с 01 ноября 1999 по 13 ноября 2002 применяются Правила и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1067.

К периодам работы с 14 ноября 2002 по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.

Относительно требований истца о зачете периода работы руководителем кружка и учителем английского языка в <данные изъяты> Доме пионеров и школьников, исходя из рассматриваемого периода с 01.10.1992 г. по 17.08.1995 г., для решения вопроса о возможности его учета в специальный стаж следует руководствоваться Списком профессий и должностей от 06.09.1991 N 463.

Должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» не предусмотрены данным нормативным актом.

Согласно Устава (л.д. 47-52), МБУ ДО «ЦВР» (ранее Дом пионеров и школьников), является учреждением дополнительного образования.

Согласно выписки из приказа №16 от 01.10.1992 г., ФИО1 с 01.10.1992 г. принята руководителем кружка с 9-часовой недельной нагрузкой (л.д. 58).

Тарификационными списками педагогических работников Дома пионеров (л.д.74-75), подтверждается, что ФИО1 в 1992-1993 учебном году имела педагогическую нагрузку как руководитель кружка; в 1993-1994 учебном году, как педагог.

При этом каких-либо приказов о ее переводе педагогом, истцом в судебном заседании не представлено.

Согласно выписки из приказа №36 от 21.08.1995 г., руководитель кружка и учитель иностранных языков ФИО1, уволена в порядке перевода в <данные изъяты> среднюю школу №2 (л.д. 60).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 01.10.1992 г. по 17.08.1995 г. в <данные изъяты> доме пионеров и школьников не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку снования для установления тождества выполняемых, ФИО1 функций условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка», должности «педагог дополнительного образования» отсутствуют.

Кроме того, из анализа пенсионного законодательства следует, что должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999, тем не менее, истец работала в Доме пионеров и школьников лишь до 17.08.1995 г.

Вместе с тем, суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (за время работы в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №1) не могут быть включены в ее льготный стаж по причине отсутствия у истицы повышенных психофизиологических нагрузок.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства 11.07.2002 года № 516, п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства РФ от 01.10.2014 г. № 1015, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В данном случае, из справки, уточняющей характер работы и условия труда, МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №1» (л.д. 81), приказов (л.д. 31-38, 40-45, 61,82) свидетельств и удостоверений (л.д. 62-71) следует, что ФИО1 в периоды с 15.10.2001 г. по 25.10.2001 г., с 21.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 09.01.2007 г. по 18.01.2007 г., с 23.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 05.06.2007 г. по 09.06.2007 г., 11.11.2008 г., 23.10.2009 г., с 15.03.2010 г. по 16.03.2010 г., 21.10.2010 г., 03.11.2010 г., 28.10.2011 г., с 13.12.2011 г. по 15.12.2011 г., 21.02.2014 г., с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г., с 22.11.2016 г. по 02.12.2016 г., с 13.03.2017 г. по 17.03.2017 г. находилась на курсах повышения квалификации.

В указанный период за истицей сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела (л.д.26-26).

На основании ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу специальных нормативных актов, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Действовавшим во время спорных правоотношений и во время рассмотрения настоящего дела трудовым законодательством предусматриваются гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производится уплата взносов на государственное социальное обеспечение.

В связи с чем, суд находит необоснованными и полностью опровергнутыми представленными в настоящем деле доказательствами доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истица не могут быть включены в ее льготный стаж по причине отсутствия повышенных психофизиологических нагрузок. Суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в части включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, анализируя доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд 13.02.2018 г. права на назначение досрочной пенсии, поскольку её специальный педагогический стаж, даже при включении в него вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, составляет менее требуемых законом 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы:

- с 15.10.2001 г. по 25.10.2001 г., с 21.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 09.01.2007 г. по 18.01.2007 г., с 23.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 05.06.2007 г. по 09.06.2007 г., 11.11.2008 г., 23.10.2009 г., с 15.03.2010 г. по 16.03.2010 г., 21.10.2010 г., 03.11.2010 г., 28.10.2011 г., с 13.12.2011 г. по 15.12.2011 г., 21.02.2014 г., с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г., с 22.11.2016 г. по 02.12.2016 г., с 13.03.2017 г. по 17.03.2017 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья

С.С. Мешалова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2018 г.

Судья

С.С. Мешалова