Решение № 12-175/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-175/2019

Дело № 12-175/2019


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 16 июля 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Выборгтеплоэнерго» ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника АО «Выборгтеплоэнерго» - ФИО3, действующего на основании доверенности, на постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4 в отношении АО «Выборгтеплоэнерго» по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4, юридическое лицо АО «Выборгтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Выборгтеплоэнерго» - ФИО3 подал жалобу, в которой просил признать незаконным и отменить постановление, поскольку при отборе проб не были соблюдены все требования методических указаний.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Выборгтеплоэнерго» ФИО1 поддержал доводы жалобы,

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО2 полагал вину установленной, а жалобу необоснованной

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, при проведении административного расследования с Дата по Дата выявлено следующее нарушение: Дата в 10 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что температура горячей воды в <адрес>, составляет 54 градуса Цельсия, при норме не менее 60 градусов Цельсия.

Согласно протоколов лабораторных исследований № от Дата, экспертного заключения № о Дата филиала <данные изъяты>», что является нарушением требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст. 11, ст. 19 качества воды Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 2.03.1999 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из обжалуемого постановления, несоответствие температуры горячей воды выявлено в <адрес>, в то время как административное расследование проводилось, в связи с обращением гражданина О., проживающего по адресу: <адрес>.

В представленных Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе материалах, направленных по запросу Выборгского городского суда, находится определение № о назначении экспертизы от Дата, при этом, представленные материалы не содержат экспертного заключения, на основании которого был сделан вывод о несоответствии температуры горячей воды.

Также в материалах дела отсутствует протокол отбора проб и образцов.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4 в отношении АО «Выборгтеплоэнерго» по ст. 6.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника АО «Выборгтеплоэнерго» - ФИО3, действующего на основании доверенности, удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенное начальником ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе ФИО4 в отношении АО «Выборгтеплоэнерго» по ст. 6.5 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров