Решение № 2А-411/2025 2А-411/2025~М-331/2025 А-411/2025 М-331/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-411/2025

Дело №а-411/2025

УИД: 21RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Батыревский районный суд ФИО1 Республики в составе: председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Батыревского муниципального округа ФИО1 Республики к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю УФССП России по ФИО1 Е.Ю. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация <адрес> с последующим дополнением обратилась в суд с административным иском Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов <адрес> и ведущему судебному приставу-исполнителю УФССП России по ФИО1 Е.Ю. об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указано, что решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>. На администрацию <адрес> возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить систему оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории населенных пунктов: <адрес> создать для целей пожаротушения необходимое количество источников наружного водоснабжения на территории <адрес> обустроить подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории населенных пунктов <адрес>

Невозможность исполнения настоящего решения в установленный срок административный истец мотивировал финансовыми возможностями бюджета округа и различными процедурами по согласованию республиканскими и федеральными ведомствами.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО1 Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации <адрес> с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения. В целях исполнения решения суда администрацией Батыревского муниципального округа проведен ряд работ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем УФССП <адрес> ФИО13. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 Е.Ю. о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №

Протокольным определением Батыревского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО8

В судебное заседание представитель административного истца - администрации Батыревского муниципального округа ФИО1 Республики по доверенности ФИО3, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель УФССП <адрес> ФИО14 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки до суда не доведены.

Представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <адрес>, Специализированное отделение судебных приставов по ФИО1-Чувашии ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего не явился, в заявлении просил отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть административный иск в отсутствие представителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <адрес>.

Заинтересованное лицо – ФИО8 в судебное заседание своего представителя не направил, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: не обеспечено наличие системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории населенных пунктов: <адрес>; не созданы для целей пожаротушения необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов: <адрес> на месте расположения естественных источников отсутствуют подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории населенных пунктов: <адрес> Возложить на администрацию <адрес> в течении ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в законную силу решения суда обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и совершить следующие действия:обустроить системы оповещения населения о возможной чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории населенных пунктов: <адрес> создать для целей пожаротушения необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов: <адрес>, <адрес>; обустроить подъезды с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории населенных пунктов: <адрес>

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом выдан исполнительный лист серии № (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 Е.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации <адрес> Должнику срок для добровольного исполнения установлен 5 дней; должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа будет взыскан исполнительный сбор (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ФИО1-Чувашии ФИО1 Е.Ю. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. С должника-администрации ФИО10 взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей (л.д. <данные изъяты>).

Из требования по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение суда необходимо исполнить до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, предоставить подтверждающие документы, либо доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих фактическому исполнению решению суда (л.д. <данные изъяты>).

Определением ФИО16 районного суда ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления главы администрации Батыревского муниципального округа ФИО1 Республики об отсрочке исполнения решения Батыревского районного суда ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказано (л.д.<данные изъяты>).

Апелляционным определением Верховного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения ФИО15 районного суда ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Между тем, как усматривается из материалов дела, администрацией <адрес> предпринимаются меры к исполнению решения суда.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> заключен контракт, предметом которого выступил монтаж и пуско – наладочные работы технических средств оповещения населения (л.д. <данные изъяты>).

Также, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 заключила контракт, согласно которому Поставщик ФИО12 обязуется поставить, выполнить монтаж и пусконаладочные работы для создания муниципальной системы оповещения населения в <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Из письма врио первого заместителя главы – начальника управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства ФИО10 ФИО5 следует, что ФИО10 проведены следующие действия:

- в ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в соответсвии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N? 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закуплено и устоновлено для создания системы оповещения в н.п. <адрес> оконечное оборудование № и сопрежена с системой оповещения населения <адрес> (электронный контракт и акт приема - передачи оборудования прилагается);

- в ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> В соответсвии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N? 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

а) закуплено и установлено для создания системы оповещения в н.<адрес> и <адрес> оконечное оборудование № с 4-мя рупорными громкоговорителями № и сопрежена с системой оповещения населения <адрес> (электронный контракт и акт приема - передачи оборудования прилагается);

б) закуплено для создания системы оповещения в н.<адрес> оконечное оборудование № 4-мя рупорными громкоговорителями № (электронный контракт и акт приема - передачи оборудования прилагается), Установка оборудования и сопрежение с системой оповещения населения Батыревского муниципального округа ФИО1 Республики запланировано в ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Пунктом 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», введенным в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что исполнительный сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для взыскания исполнительского сбора с администрации <адрес>

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя нельзя считать незаконными на момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Вместе с тем, ввиду прямого запрета на взыскание исполнительного сбора с органа местного самоуправления, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, а именно устранить нарушение прав административного истца, путем освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск администрации <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю УФССП России по ФИО1 Е.Ю. об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики с подачей жалобы через Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.Х. Шайдуллина