Решение № 2-1975/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1975/2018

Дело № 2-1975/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сысоевой М.А.,

при секретаре Телиной А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» о признании действий деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах (далее – Управление) обратился в суд с иском к ООО «Альфа Владимир» о признании действий деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности.

В обоснование иска указано, что в период с 30.01.2018г. по 04.05.2018г. в Управление поступали жалобы от жителей г. Иваново и г. Тейково Ивановской области на реализацию табачных изделий в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <...>. По результатам рассмотрения жалоб Управлением установлено, что рядом с образовательными учреждениями ЧУ ДПО «Авто-класс» и МБДОУ детский сад № в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес> и принадлежащем ООО «Альфа Владимир», производилась реализация табачной продукции в нарушение 100 метровой зоны ограничения продажи табачных изделий. ООО «Альфа Владимир» выдано Управлением предписание от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений, представления об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ

За нарушение требований законодательства в период с 05.02.2018г. по 07.05.2018г. в отношении должностного лица ООО «Альфа Владимир» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказаний в виде административных штрафов.

Учитывая изложенное, Управление просит признать незаконными действия ООО «Альфа Владимир» по реализации табачной продукции в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>; обязать ООО «Альфа Владимир» прекратить реализацию табачной продукции в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, полагая их необоснованными. Пояснила, что ООО «Альфа Владимир» в настоящее время не осуществляет торговлю табачными изделиями в указанном магазине. ДД.ММ.ГГГГ. директором ООО «Альфа Владимир» ФИО2 был издан приказ № «О запрете реализации табачной продукции» в торговом объекте по адресу: <адрес>. На сегодняшний день требования Управления исполнены в добровольном порядке. Также ООО «Альфа Владимир» не считает достоверными измерения, произведенные посредством сервиса Яндекс.Карты. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

С учетом мнения представителя ответчика судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ст. 11 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016г.) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

Согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Управление поступали жалобы от жителей г. Иваново и г. Тейково Ивановской области на реализацию табачных изделий в магазине «Красное & Белое» ООО «Альфа Владимир», расположенном по адресу: <адрес>.

ООО «Альфа Владимир» осуществляло реализацию табачной продукции в организации торговли, а именно в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения жалоб Управлением было установлено, что магазин расположен менее чем в 100 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от территории ЧУ ДПО «Авто-класс», расположенного по адресу: <адрес> и МДОУ Детский сад №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенных для оказания образовательных услуг, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По результатам рассмотрения жалоб ООО «Альфа Владимир» Управлением выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений, а также представление от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Управлением было выявлено нарушение п.п. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части запрета розничной торговли табачной продукции на расстоянии не менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями Управлением составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администратора магазина ООО «Альфа Владимир».

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. администратор магазина ООО «Альфа Владимир» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административных штрафов.

20.04.2018г. в связи с выявленными нарушениями Управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альфа Владимир».

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах в части признания действий ООО «Альфа Владимир» по реализации табачной продукции в нарушение обязательных требований п.п. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей подлежащими удовлетворению.

При этом судом не принимаются во внимание доводы представителя ответчика о недостоверности измерений расстояний до образовательных учреждений, произведенных посредством сервиса Яндекс.Карты, поскольку ответчиком в материалы дела не представлены иные бесспорные доказательства, подтверждающие расположение магазина, осуществлявшего реализацию табачной продукции на расстоянии более 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. При этом судом учитывается, что в отношении должностного лица ООО «Альфа Владимир» неоднократно выносились постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение требований действующего законодательства в связи с реализацией табачной продукции, которые стороной ответчика не оспаривались в связи с неверным исчислением соответствующего расстояния.

Как следует из представленных представителем ответчика доказательств, ООО «Альфа Владимир» прекратило осуществлять торговлю табачными изделиями в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с приказом директора ООО «Альфа Владимир» № от ДД.ММ.ГГГГ. прекращена продажа табачной продукции в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>. Также факт прекращения деятельности по реализации табачных изделий в данном магазине подтверждается фотоматериалами пустых табачных шкафов и мониторов без прайс-листа на табачные изделия. Также факт прекращения незаконной деятельности подтверждается отсутствием обращений (жалоб) в Управление по вопросу незаконных действий по реализации табачных изделий в данном магазине и, соответственно, мер реалигования.

Поскольку в настоящий момент реализация табачной продукции в магазине прекращена, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах удовлетворить частично.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» по розничной продаже табачной продукции в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: <адрес>. незаконными.

В остальной части иска Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, в г. Тейково, Тейковском, Гаврилово-Посадском, Ильинском и Комсомольском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа Владимир» о запрете осуществления деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: ..... М.А. Сысоева

Мотивированное решение составлено «30» июля 2018 года.

Судья М.А. Сысоева