Решение № 2-3630/2018 2-3630/2018~М-2962/2018 М-2962/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-3630/2018

Дело № 2-3630/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Костиной М.Ю., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.03.2002 по 31.03.2002, с 09.01.2007 по 31.01.2007; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.06.1992 по 31.10.1992 как 1 год за 1 год 3 месяца; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.06.2018.

Свои требования истица мотивировала тем, что 25.06.2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от 24.08.2018 в назначении досрочной пенсии было отказано, поскольку согласно выданному решению об отказе в установлении пенсии у истца отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку в указанный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что она направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя. Прохождение курсов повышения квалификации было необходимо для продолжения её трудовой деятельности, учеба была непосредственно связана с её основной профессией. В период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивали заработную плату. В отпуске по уходу за ребенком она находилась в связи с рождением сына ФИО1., <дата> г.р., будучи медсестрой Введенской участковой больницы. Работа по профессии зачтена ответчиком в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В ходатайства также указала, что исковые требования ответчик не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 24.08.2018 № и в заключении по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.08.2018 №.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015 и на момент рассмотрения настоящего дела) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в настоящее время при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537; Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Как следует из материалов дела, ФИО2 работала в Чухломской центральной районной больнице в должности медицинской сестры хирургического отделения с 24.07.1989 по 20.08.1989 (стаж засчитан ответчиком как 1 год 6 месяцев), в Введенской участковой больнице (МУЗ «Введенская амбулатория») в должности постовой медицинской сестры с 21.08.1989 по 13.08.1991, с 01.09.1991 по 14.06.1992, с 01.11.1992 по 09.11.1995 (стаж засчитан ответчиком как 1 год 3 месяца), в МУЗ «Чухломская центральная районная больница» в должности постовой медицинской сестры инфекционного отделения с 16.04.1996 по 22.08.2002 (стаж засчитан ответчиком как 1 год за 1 год), в ГУЗ КО «Костромской областной наркологический диспансер» (ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер») в должности медицинской сестры палатной с 01.09.2002 по 24.06.2018 (стаж засчитан ответчиком как 1 год за 1 год), что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО2

ФИО2 25.06.2018 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, что подтверждается копией соответствующего заявления.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от 24.08.2018, вынесенного ГУ-УПФ РФ в г.Костроме Костромской области, в специальный стаж ФИО2 не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.03.2002 по 31.03.2002, с 09.01.2007 по 31.01.2007.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002, до вступления в силу ТК РФ.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страхования взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников, юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, предусмотрено положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 № 409, от 22.01.2007 № 30, от 16.04.2012 № 291 (действует в настоящее время). Данное требование является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда.

Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы.

Истец в спорные периоды являлась медицинским работником, и для неё повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Согласно справкам, уточняющим занятость ФИО2, предоставленным в пенсионный орган ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» № от 13.08.2018, ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» № от 26.02.2018, в соответствии с действующим законодательством, регулирующим медицинскую деятельность, ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды, работая: в Чухломской районной больнице - с 04.03.2002 по 31.03.2002 (приказ № от 28.02.2002); в Костромском областном наркологическим диспансере - с 09.01.2007 по 31.01.2007 (приказ № от 27.12.2006). В соответствии с трудовым законодательством в указанные выше периоды за ФИО2 сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата. С указанной заработной платы в соответствии с требованиями законодательства производились соответствующие удержания и производились начисления и отчисления в специальные фонды, в том числе в пенсионный фонд.

На курсы повышения квалификации ФИО2 направлялся работодателем, с должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Обучение истец проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки, что подтверждается представленными истцом копией приказов главных врачей указанных учреждений здравоохранения, удостоверениями о повышении квалификации по специальности сестринское дело за 2002 и 2007 г.г.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации. Доводы ответчика об обратном являются ошибочными.

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на курсы, в связи с чем, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 04.03.2002 по 31.03.2002, с 09.01.2007 по 31.01.2007 подлежат включению в специальный стаж работы, связанной с охраной здоровья граждан, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, во время исполнения которой ФИО2 направлялась на курсы, т.е. в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год.

Кроме периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы ФИО2 пенсионным органом не включен период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.06.1992 по 31.10.1992. В данный период ФИО2 числилась постовой медицинской сестрой в Введенской участковой больнице (МУЗ «Введенская амбулатория»). При этом работа в указанной должности в Введенской участковой больнице зачтена ответчиком в стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, а период отпуска по уходу за ребенком как 1 год работы за 1 год. С таким выводом пенсионного органа согласиться нельзя.

Согласно свидетельству о рождении серии ... № от <дата>, выданному Петровским сельским Советом Чухломского района Костромской области, <дата> истец ФИО2 родила ребенка.

В соответствии с материалами пенсионного дела ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам с 27.01.1992 по 14.06.1992, в отпуске по уходу за ребенком с 15.06.1992 по 31.10.1992.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992, истица на дату предоставления отпуска была трудоустроена в должности постовой медицинской сестры Введенской участковой больницы, стаж работы в которой подлежит зачету как 1 год за 1 год 3 месяца, ответчиком необоснованно не засчитан период с 15.06.1992 по 31.10.1992 в специальный стаж истца как 1 год за 1 год 3 месяца. В связи с чем исковые требования ФИО2 о зачете периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком как 1 год за 1 год 3 месяца также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из решения УПФР об отказе в установлении пенсии от 24.08.2018 № стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, исчислен ФИО2 в размере 29 лет 9 месяцев 10 дней.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истицы на момент её обращения (25.06.2018) к ответчику составлял более 30 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию с указанной даты.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственности пошлины в размере 300 рублей, понесенных последней в связи с общением в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области засчитать в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды:

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.03.2002 по 31.03.2002, с 09.01.2007 по 31.01.2007;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.06.1992 по 31.10.1992.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва