Решение № 2-1409/2019 2-1409/2019~М-856/2019 М-856/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1409/2019

Решение

Именем Российской Федерации

«16» мая 2019 года

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гоморевой Е.А.,

при секретаре Мизгалевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 муниципального района <адрес> к ФИО1 об исключении из ГКН сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 муниципального района <адрес> первоначально обратился с исковыми требованиями к Управлению Росреестра по <адрес> об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым № по адресному ориентиру: <адрес>, Ленинский муниципальный район, <адрес>, 1-я Набережная, участок №. Впоследствии по ходатайству ФИО2 судом произведена замена ненадлежащего ответчика – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на надлежащего – ФИО1. В обоснование своих требований ФИО2 указал, что в ФИО2 <адрес> поступило коллективное обращение граждан от 19.11.2018 №ог-55797 о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0010111:164; из полученных сведений усматривается, что границы земельного участка поставлены на кадастровый учет, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателе отсутствуют. В нарушение положений ч. 1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» каких-либо обращений о согласовании границ вышеуказанного земельного участка в ФИО2 не поступало. Со ссылкой на ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса ФИО2 указывает, что ФИО2 <адрес> решений о предоставлении земельного участка не принимала. Кроме того, в ЕГРН внесена запись о том, что кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Земельного кодекса РФ и до ведения кадастрового учета. По мнению ФИО2, фактически, уполномоченный орган не имеет иных правовых оснований для исключения из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0010111:164, тогда как ФИО2 не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд с заявлением об обязании уполномоченного органа исключить сведения о созданном земельном участке из ГКН.

В судебном заседании представитель ФИО2 поддержал заявленные исковые требования и просил об их удовлетворении по изложенным основаниям.

Ответчик, представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласились, представили письменные возражения, указав, что земельный участок площадью 602 кв. м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, <адрес>, участок № был приобретен Ответчиком ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней (Покупатель) и ФИО3 (Продавец). Земельный участок передан Покупателю по Акту приема-передачи, подписанному сторонами договора купли-продажи земельного участка, находится в ее фактическом владении, право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Удовлетворение иска влечет незаконное лишение права собственности, защита которого гарантирована Конституцией Российской Федерации (статьи 8, 9, 35, 36). На момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок стоял на кадастровом учете, являлся ранее учтенным, границы его установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка были вынесены в натуру, участок был Покупателем осмотрен на местности, что отражено в п. 7 Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На основании обращения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 муниципального образования Ленинский муниципальный район <адрес> ей выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Довод ФИО2 о том, что ФИО2 <адрес> решений о предоставлении земельного участка не принимала, опровергается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Спорный земельный участок был предоставлен ФИО5 для строительства жилого дома решением Исполнительного комитета Видновского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Указание в решении Исполнительного комитета Видновского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в адресе земельного участка «<адрес>» является технической ошибкой, которая была исправлена Постановлением ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса». Местоположение уточнённых границ земельного участка установлены в соответствии с нормами ч.10 ст.22 Закона ФЗ №218-ФЗ, учитывая, что границы участка существуют более 15 лет и закреплены на местности объектами искусственного происхождения, то местоположение уточняемых границ земельного участка было определено исходя из фактического местоположения границ участка посредством определения координат характерных точек и согласованно со всеми заинтересованными лицами в соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ. В соответствии с разъяснениями в письмах Минэконом развития России от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК/<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-<адрес>, с учётом положения статьи 3.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»: в случае, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке установленном Законом № 221-ФЗ не проводится.

Третье лицо Управление Росреестра по МО своего представителя в судебное заседание не направило, извещено, ранее представлены письменные возражения, согласно которым спорный земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, является ранее учтенным, границы и координаты указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Согласно сведениям Реестра прав в настоящее время право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.Ранее право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за ФИО3 на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.Изначально первичное право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано за ФИО5 на основании Архивной копии Решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в Расторгуевской части <адрес> ФИО2 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.Таким образом, утверждение ФИО2 об отсутствии сведений о правообладателе земельного участка, а также о том, что решение о предоставлении данного земельного участка не принималось, не соответствует действительности. Поскольку ЕГРН содержат актуальные сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, то в соответствии с Законом о регистрации такой объект не подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что спорный земельный участок в данных границах существует с момента его выделения в 1990 году, всегда располагался по адресу: <адрес>, уч-к №, по соседству располагался участок ее тети, в связи с чем с ФИО5 давно были договоренности о покупке данного участка, был отдан задаток, оформлен договор купли-продажи в 2018 году.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 602 кв. м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство жилого дома, расположен по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, <адрес>, участок №, сведения об объекте недвижимости имеют статус: «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Правообладателем земельного участка является ответчик ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ответчиком (Покупатель) и ФИО3 (Продавец). Земельный участок передан по Акту приема-передачи, подписанному сторонами договора купли-продажи земельного участка. Право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 2 статьи 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4)

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) Закон о регистрации (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") аналогично Закону о кадастре (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в ГКН действующим законодательством не предусмотрены.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Между тем ФИО2 не приведено доводов и доказательств нарушения его прав и интересов законных интересов, подлежащих защите в настоящем споре, а также об отсутствии иной возможности восстановления и защиты его прав, кроме как посредством рассмотрения спора об исключении сведений о местоположении спорных земельных участков из ГКН.

Довод ФИО2 о том, что ФИО2 <адрес> решений о предоставлении земельного участка не принимала опровергается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно - решением Исполнительного комитета Видновского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО5 был предоставлен земельный участок площадью 600 кв. м. под строительство жилого дома, расположенного в Раторгуевской части <адрес>, участок № ( л. д. ). Постановлением ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных Постановлением ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером 50:21:0010100:164, расположенному в <адрес>, присвоен адрес «Российская Федерация, <адрес>, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, <адрес>, участок 9».

Суд критически относится к доводам ФИО2 о том, что каких-либо обращений о согласовании границ вышеуказанного земельного участка в ФИО2 не поступало.

В соответствии с ч.10 ст.22 ФЗ № 218-ФЗ от 17.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, при отсутствии документов границами земельного участка признаются границы, существующие на местности 15 лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками производится в соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ.

Границы ЗУ предоставленного ФИО6 на основании Решения от 24.08.90г. устанавливались в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) действовавшим на момент кадастрового учёта ЗУ.

Межевой план ЗУ подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 50:21:0010111:164 ДД.ММ.ГГГГ.

Так как в документе, подтверждающем право собственности на земельный участок отсутствуют сведения о местоположении границ участка и отсутствует документ, определяющий местоположение при его образовании, а также отсутствует проект межевания территории и учитывая, что границы участка существуют более 15 лет и закреплены на местности объектами искусственного происхождения, то местоположение уточняемых границ земельного участка было определено исходя из фактического местоположения границ участка посредством определения координат характерных точек и согласованно со всеми заинтересованными лицами в соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ.

В соответствии с разъяснениями в письмах Минэконом развития России от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК/<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-<адрес>, с учётом положения статьи 3.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»: в случае, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления в порядке установленном Законом № 221-ФЗ не проводится.

Таким образом, местоположение уточнённых границ земельного участка установлены в соответствии с нормами ч.10 ст.22 Закона ФЗ №218-ФЗ.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по спорам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ "отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя. При рассмотрении указанной категории дел судами устанавливается не только факт нарушения закона, выразившегося в отсутствии подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ, но и правовые последствия такого нарушения.".

Для правильного разрешения спора имеет значение не только факт нарушения процедуры межевания, составления акта согласования границ, но и выяснение того обстоятельства, каким образом такое нарушение повлияло на объем прав ФИО2. Само по себе нарушение процедуры межевания, например, в части оформления акта согласования границ земельного участка (отсутствие подписи или извещения) не является безусловным основанием для того, чтобы удовлетворить исковые требования о внесении в КН изменений, касающихся местоположения границ земельного участка.

Однако ФИО2 в исковом заявлении не указывает каким образом нарушены права ФИО2 муниципального района <адрес> при определении границ спорного земельного участка, не представил доказательств расположения земельного участка в каком-либо ином месте. При том, что правовыми актами ФИО2 <адрес> был присвоен адрес земельному участку в соответствии с его фактическим расположением, ответчику ФИО2 <адрес> выдано разрешение на строительство.

На основании вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В требовании ФИО2 <адрес> об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0010111:164 по адресному ориентиру: <адрес>, участок № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Видновский городской суд <адрес>.

Судья: Гоморева Е.А