Решение № 2А-1713/2019 2А-1713/2019~М-1561/2019 М-1561/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-1713/2019

Дело № 2а-1713/19 (73RS0004-01-2019-002138-38)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Мочаловой О.И.,

при секретаре Юткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по налогу и пени на доходы физических лиц, взыскании задолженности по налогу и пени на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска (далее по тексту - ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по налогу и пени на доходы физических лиц, взыскании задолженности по налогу и пени на доходы физических лиц.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, которая 26.04.2017 представила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2016 год, где указана сумма налога, подлежащая доплате в бюджет – 7 367 руб..

В соответствии со ст.ст. 69,70 Налогового кодекса РФ ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 60463 по состоянию на 26.08.2017, со сроком уплаты до 15.09.2017. Однако, до настоящего времени ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц не погасила.

ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска просит восстановить срок на взыскание с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 7 367 руб., пени за период с 18.07.2017 по 26.08.2017 в сумме 88,40 руб., взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 7 367 руб., пени в сумме 88,40 руб..

Представитель административного истца ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, административный в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении требований просит отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 228, п. 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ налогоплательщики – физические лица обязаны представить декларацию по НДФЛ о суммах полученного дохода, при получении которого не был удержан налог на доходы налоговым агентом до 30 апреля года, следующего за налоговым периодом.

Согласно п. 4 ст. 228 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок до 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 получила в 2016 году доход, с которого не уплатил налог на доходы физических лиц в сумме 7 367 руб.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога, пеней и штрафа в определенные сроки.

В силу ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Как следует из материалов дела, административному ответчику направлялось требование № 60463 от 26.08.2017 об уплате налога на доходы физических лиц и пени по сроку уплаты до 15.09.2017.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога на доходы физических за 2016 год, пени за период с 18.07.2017 по 26.08.2017 в общей сумме 88,40 руб. в срок до 15.09.2017 (срок исполнения требования установлен до 15.09.2017).

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, административный истец не представил доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Поскольку настоящий административный иск был подан в суд лишь 18.04.2019, установленный законом срок для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени истек.

Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков, не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска следует отказать.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 2 ст. 59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании недоимки и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

Суд приходит к выводу о том, что следует отказать в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени, поскольку истек установленный срок взыскания задолженности.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год, пени по налогу на доходы физических лиц, ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска отказать.

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в сумме 7 367 руб., пени по налогу на доходы физических лиц за период с 18.07.2017 по 26.08.2017 в сумме 88,40 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.И. Мочалова