Решение № 12-119/2018 12-5/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-119/2018

Дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 22 января 2019 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Лемза А.А.

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 04.12.2018 года по делу об административном правонарушении по ст. 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 04.12.2018 года по делу об административном правонарушении производство по делу в отношении ФИО1 по ст. 15.32 Кодекса РФ прекращено за давностью привлечения к административной ответственности.

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 04.12.2018 г. по делу № о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. Считает, что с выводом мирового судьи об истечении срока привлечения к административной ответственности нельзя согласиться. Трудовой договор с первым из нанимаемых работников (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) заключен ФИО1 25.06.2018 г. Заявление о регистрации в качестве страхователя подано ФИО1 в ГУ – КРОФСС РФ 29.08.2018 г. Страхователем ФИО1 нарушен установленный срок регистрации на 65 дней с 25.07.2018 г. Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ срока регистрации, в исполнительном органе страховщика в качестве страхователя, начал исчисляться 29.08.2018 (по истечении 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимателей работников) и истекает 29.08.2019 г.

В суде представитель ГУ КРОФСС РФ ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы по изложенным в ней основаниям поддержала, просила постановление от 04.12.2018 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. В части даты начала исчисления срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности уточнила, указала дату 25.07.2018 г.

ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

В соответствии со ст. п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 04.12.2018 г. производство по делу в отношении ФИО1 по ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за давностью привлечения к административной ответственности.

Мировой судья пришел к выводу о том, что срок привлечения к административной ответственности за нарушение, совершенное 06.07.2018 г. истек 06.10.2018 г. (по истечении 3 месяцев со дня совершения правонарушения).

С указанным выводом суда первой инстанции нельзя согласить, ввиду следующего.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14.11.2018 г., составленного начальником отдела администрирования страховых взносов филиала № 15 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО5 ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.11.2018 г. протокол направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области.

С заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица ФИО1 обратилась в Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 29.08.2018 г., указав дату заключения трудового договора 25.06.2018 г.

Поскольку трудовой договор заключен с работником 25.06.2018 г. с заявлением о регистрации в качестве страхователя ФИО1 должна была обратиться не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора, то есть не позднее 25.07.2018 г.

Статья 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение страхового законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения постановления от 04.12.2018 г. срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 04.12.2018 года в отношении ФИО1 подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 04.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области.

Судья Лемза А.А.