Решение № 2-2/87/2017 2-2/87/2017~М-2/72/2017 М-2/72/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-2/87/2017

Дело № 2-2/87/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Нема Кировской области 10 июля 2017 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шатуновой А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Немского района Кировской области Грехнева М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Немского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Немского района Кировской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при использовании доступа к сети Интернет, осуществленного с персонального компьютера, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> на интернет-сайте социальной сети «ВКонтакте» на интернет-странице <данные изъяты> в которой (в том числе в разделах фотоальбомы, видеофайлы и стена) открыто демонстрируются иллюстрации, нацистская атрибутика и символика, а также символика и атрибутика, сходная с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, содержатся ссылки па другие Интернет ресурсы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанной группе состоит 948 человек. Данная группа открытая, то есть информация доступна для всех пользователей сети «Интернет», в том числе социальной сети «ВКонтакте», которыми могут быть и несовершеннолетние жители <адрес>.

Исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитникахРодины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость,принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войныявляется историческим долгом общества и государства, учитывая народный,освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народовЕвропы и других континентов, необходимость международного сотрудничества вцелях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявленийфашизма в любой форме принят Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Обувековечении победы советского парода в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона важнейшим

направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне

является решительная борьба с проявлениями фашизма. В Российской Федерации

запрещается использование в любой форме нацистской символики как

оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Размещенные на странице <данные изъяты>» изображения нацистской символики и атрибутики, работы национал-социалистической партии в сознании народов России ассоциируются с фашизмом.

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ № 114-ФЗ под экстремистской деятельностью понимаемся, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, под экстремистскими материалами предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партия Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ст.ст. 12, 13 ФЗ № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерация запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сечи «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 Закона применен быть не может, поскольку рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без решения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Заявление подается в порядке особого производства, предусмотренного главой 28 ГПК РФ, с целью установления юридического факта признания информации, содержащей пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики, а также атрибутики и символики сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, и размещенную в сети Интернет на электронной странице <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Заявление подается в суд по месту выявления экстремисткой информации (правонарушения).

На основании изложенного, просит признать информацию, содержащую пропаганду и публичную демонстрацию нацистской атрибутики или символики, а также атрибутики и символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, и размешенную в сети Интернет на электронной странице сайта <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заместитель прокурора Грехнев М.Е. требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель Управления Роскомнадзора в судебное заседание не явился. Временно исполняющий обязанности руководителя Управления ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указывая, что согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, осуществляет ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый Реестр", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 Роскомнадзор уполномочен принимать решения о включении в "Единый Реестр" в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет".

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указатель страницы сайта <данные изъяты> не внесен в Единый реестр (http://eals.rkn.gov.ru). Роскомнадзор не обладает полномочиями по рассмотрению вопросов по принятию решений об ограничении доступа к Интернет-ресурсам, кроме вопросов определенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав заместителя прокурора Грехнева М.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору. Пользование указанными правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: для уважения прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона № 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 указанного Федерального закона, определяющей понятие информации, как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 9 названного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями пародов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

С учетом традиций народов России хранить и беречь память о защитникахРодины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость,принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войныявляется историческим долгом общества и государства, учитывая народный,освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народовЕвропы и других континентов, необходимость международного сотрудничества вцелях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявленийфашизма в любой форме принят Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Обувековечении победы советского парода в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Правовые и организационные основы противодействия экстремисткой деятельности, ответственность за ее осуществление определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона № 114-ФЗ под экстремистской деятельностью понимаемся, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, под экстремистскими материалами предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партия Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу статей 12, 13 ФЗ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерация запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в Реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что на интернет-сайте социальной сети «ВКонтакте» на интернет-странице <данные изъяты> размещена группа <данные изъяты> в которой, в том числе в разделах: фотоальбомы, видеофайлы и стена, открыто демонстрируются иллюстрации, нацистская атрибутика и символика, а также символика и атрибутика, сходная с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, содержатся ссылки на другие аналогичное Интернет ресурсы. В указанной группе состоит <данные изъяты> человек. Информация, содержащаяся в группе, является открытой и доступна для всех пользователей сети «Интернет», в том числе, социальной сети «ВКонтакте», которыми могут быть и несовершеннолетние граждане. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом Интернет-страницы.

Содержание указанного Интернет-сайта, его специфика не соответствует требованиям Федерального закона 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, однако доступ к данной странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не ограничен и открыт для пользователей.

Таким образом, обеспечение доступа к сети Интернет-ресурсам, распространяющим указанные материалы, является прямым нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, информация, размещенная на интернет-сайте социальной сети «ВКонтакте» на интернет-странице <данные изъяты> должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Немского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По вступлении решения в законную силу копию решения суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Кировской области по адресу: <адрес> для включения электронной страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения через Нолинский районный суд.

Судья Л.В. Шуткина