Решение № 12-47/2019 12-869/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-47/2019

№


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 03 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица <адрес> МУГАДН № от 03 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

ФИО1, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует событие и состав правонарушения. В качестве товаросопроводительных документов им было предъявлено специальное разовое разрешение, что подтверждается протоколом изъятия вещей, отменить указанное разрешение у него возможности не было по причине отсутствия стационарного или передвижного поста. Так же просит в случае установления его вины снизить размер штрафа (более подробно доводы изложены в жалобе).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причина не явки не известна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснил, что вина ФИО1 доказана материалами дела. С учётом поведения лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а именно: явное воспрепятствование деятельности правоохранительных органов при составлении административного материала, создание аварийной ситуации при эвакуации транспортного средства, административным органом принято решение о назначении административного наказания не в минимальном размере.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих по делу лиц, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица <адрес> МУГАДН № от 03 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ/ года в 21 час. 23 мин. на СКП – <адрес> осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства «<данные изъяты>» государственный номер № с полуприцепом государственный номер №, под управлением водителя ФИО1

В ходе транспортного контроля установлено, что водитель ФИО1 осуществлял двустороннюю международную автомобильную перевозку груза нарушил правила заполнения Российских разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки, а именно в п. 12 бланка разового разрешения № отсутствуют наименования пунктов погрузки; в п. 13 бланка указанного разового разрешения отсутствуют наименования пунктов разгрузки. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в результате чего ему назначен штраф в размере 130000 рублей.

Вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, и подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о задержании транспортного средства, специальным разрешением, международной товарно-транспортной накладной, пояснениями представителя административного органа данными в судебном заседании. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Согласно части 1 статьи 11.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Исходя, из содержания указанной правовой нормы, объективную сторону соответствующего правонарушения образует осуществление международных автомобильных перевозок с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил. При этом субъектами ответственности могут выступать, в том числе, водители транспортного средства.

Доводы жалобы о том, что имевшееся у ФИО1 на руках разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки были указаны государства погрузки и разгрузки, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав и событие вмененного административного правонарушения, суд не принимает во внимание в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" под международной автомобильной перевозкой с территории или на территорию третьего государства понимается перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ).

Согласно пп. 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2018 N 52 "О внесении изменений в правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 302" установлено, что иностранный перевозчик обязан заполнить пункты российского разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства в соответствии с видом международной автомобильной перевозки и условиями его использования согласно статье 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

Согласно п. 1 указанных Правил иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений:

д) при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации:

- наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения;

- вес перевозимых грузов - пункт 11 бланка разового разрешения;

- государство и/или пункт погрузки - пункт 12 бланка разового разрешения; государство и/или пункт разгрузки - пункт 13 бланка разового разрешения <1>.

Судом установлено, что водитель ФИО1 осуществляя двустороннюю международную перевозку из <адрес> в <адрес> нарушил правила заполнения Российских разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки, а именно в п. 12 в бланка разового разрешения № отсутствуют наименования пунктов погрузки; в п. 13 бланка указанного разового разрешения отсутствуют наименования пунктов разгрузки.

Соответствующее разрешение у водителя ФИО1, осуществляющего перевозку груза, имелось, однако было заполнено с нарушением установленных правил, что достоверно установлено в судебном заседании.

Доводы жалобы относительно отсутствия в действиях ФИО1 события и состава вмененного административного правонарушения, суд также не принимает во внимание, поскольку данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы инспектора, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным инспектором на основании представленных доказательств, которым инспектор дал соответствующую оценку. Кроме того данные доводы основаны на неверном толковании закона.

Доводы жалобы о том, что постановление и все составленные процессуальные документы вынесены с нарушением действующего законодательства, в связи с чем, не могут служить доказательством по делу, суд не принимает во внимание, поскольку все документы, представленные в материалы дела соответствует требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Иные доводы, в том числе о том, что постановление должно быть отменено, как незаконное, производство по делу прекращено суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены по мнению суда пересматривающего дело по жалобе на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Что касается назначения административного наказания ниже низшего предела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ: при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с названными выше обстоятельствами, а также, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, а так же показаниями представителя административного органа данными в судебном заседании не нахожу оснований для снижения административного штрафа.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено наказание в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Полагаю, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица <адрес> МУГАДН № от 03 ноября 2018 года о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного штрафа в размере 130000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья –