Решение № 12-98/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 12-98/2018

Дело № 12-98/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Тагил 30 мая 2018 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Ильютик Н.В.,

рассмотрев на основании статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу директора ООО «Комплексная помощь домам» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил ФИО1 от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

05 апреля 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г.Н.Тагил ФИО1 Общество с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» (далее по тексту – ООО «КПД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в доход государства.

Из постановления мирового судьи следует, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Свердловской области на основании приказа заместителя директора Департамента от 16 февраля 2018 года в период с 19 по 22 февраля 2018 года проведена внеплановая проверка в отношении ООО «КПД» по выполнению ранее выданного предписания <№> от 15 декабря 2017 года об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, срок исполнения которого составлял 15 февраля 2018 года, а именно, не выполнен пункт 1 предписания: «В доме <№> по ул. Энтузиастов в г.Н.Тагил обеспечить защиту от увлажнения деревянных конструкций кровли и образования конденсата на деревянных конструкциях в районе <Адрес> (произвести ремонт – замена сгнившего участка (подкос) деревянной конструкции с восстановлением демонтированного участка конструкции (лежень). Вывести вытяжные каналы канализации над квартирой <№> за пределы кровли. Выполнить ремонт местного отслоения штукатурного слоя (провисания, трещины) на потолке на кухне <Адрес>. До начала проведения капитального ремонта в жилом доме осуществлять контроль за ветхими деревянными конструкциями, не допускать дальнейшего развития деформации». В результате проверки государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области юридического лица ООО «КПД» установлен факт невыполнения предписания <№> от 15 декабря 2017 года со сроком исполнения до 15 февраля 2018 года.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «КПД» ФИО4 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «КПД» не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО «КПД» было извещено надлежащим образом путем вручения копии определения о назначении судебного заседания, которая была получена 10 мая 2018 года директором ООО «КПД» ФИО4, о чем в деле имеется соответствующая расписка (л.д. 67). Ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от представителя ООО «КПД» не поступало.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя или защитника лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – главный специалист Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО5 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения. Дополнительно пояснила, что для выполнения предписания Обществу был предоставлен достаточный срок, предписание было выполнено частично, кроме первого пункта. Данный пункт предписания был исполнен Обществом только в апреле 2018 года после проведения 2 проверок.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему:

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в период с 12 по 15 декабря 2017 года сотрудниками Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в ходе проверки ООО «КПД» выявлены нарушения в части соблюдения обязательных требований к содержанию общедомового имущества в многоквартирном доме, а именно, установлено, что в чердачном помещении дома <№> по ул. Энтузиастов в г.Н.Тагил не обеспечена защита от увлажнения деревянных конструкций кровли (часть деревянной конструкции кровли в районе <Адрес> сгнила (подкос), частично отсутствует (лежень) – демонтирован, наличие конденсата на деревянных конструкциях, образовавшегося в результате испарения из вытяжных каналов системы канализации, не выведенных за пределы кровли, в <Адрес> на кухне на потолке в районе дымоходной трубы наблюдается провисание штукатурного слоя, местами трещины на обоях (акт проверки на л.д. 6-7).

15 декабря 2017 года по результатам проверки сотрудниками Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области выдано предписание <№> ООО «КПД» пунктом № 1 которого установлена необходимость в срок до 15 февраля 2018 года обеспечить защиту от увлажнения деревянных конструкций кровли и образования конденсата на деревянных конструкциях в районе <Адрес> (произвести ремонт – замена сгнившего участка (подкос) деревянной конструкции с восстановлением демонтированного участка конструкции (лежень). Вывести вытяжные каналы канализации над квартирой <№> за пределы кровли. Выполнить ремонт местного отслоения штукатурного слоя (провисания, трещины) на потолке на кухне <Адрес>. До начала проведения в жилом доме капитального ремонта осуществлять контроль за ветхими деревянными конструкциями, не допускать дальнейшего развития деформации (л.д. 8).

16 февраля 2018 года приказом <№> заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО «КПД» с целью контроля за исполнением предписания <№> от 15 декабря 2017 года. (л.д. 15).

В период с 19 по 22 февраля 2018 года сотрудниками Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в ходе проверки ООО «КПД» выявлено, что в срок до 15 февраля 2018 года пункт № 1 предписания <№> не исполнен (Акт проверки на л.д. 12), в связи с чем Обществу было выдано новое предписание <№>, которым установлен срок для устранения данного нарушения – до 30 марта 2018 года (л.д. 13).

В связи с допущенным нарушением 26 февраля 2018 года уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела контроля по Горнозаводскому управленческом округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 4-5), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности.

Пункт 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами») предусматривает, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N№ 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить: температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкции; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов; местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.

Из материалов дела следует, что ООО «КПД» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <№> по ул. Энтузиастов г.Н.Тагил на основании протокола правления ТСЖ «Кооператив 1» от 16 февраля 2015 года (л.д. 26).

Согласно пояснениям должностного лица ФИО5 в судебном заседании предписание было выдано Обществу в целях предотвращения возможного причинения ущерба жизни и здоровью жильцов квартиры, нарушения их прав, поскольку на чердаке над данной квартирой прогнили деревянные перекрытия, в квартире провис потолок, имелись трещины, что создавало угрозу обрушения.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание <№> от 15 декабря 2017 года не признано незаконным и не отменено, ООО «КПД» правильно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Факт совершения ООО «Комплексная помощь домам» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность юридического лица в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении что ООО «КПД» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки собранных доказательств по делу не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт того, что юридическим лицом ООО «КПД» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в материалах дела не имеется.

Обжалуемое постановление мирового судьи обосновано, мотивировано и соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено с учетом требований п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания данного наказания несправедливым не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «КПД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену вынесенного мировым судьей постановления, при производстве по делу не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил ФИО1 от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Комплексная помощь домам» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, и подлежит обжалованию и опротестованию в порядке надзора в Свердловский областной суд.

Судья: Н.В. Ильютик