Решение № 2-249/2019 2-249/2019~М-247/2019 М-247/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-249/2019

В окончательной форме
решение суда составлено11.09.2019 года

Дело № 2-249/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года с. Туринская Слобода

Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Туринского районного суда Свердловской области, исполняющей обязанности судьи Слободо-Туринского районного суда свердловской области Сергеевой Е.В.,

при секретаре Седышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области обратилась с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - ТУ Росимущества) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование иска указала, что во исполнение положений Земельного кодекса РСФСР № 1103-1 от 21.04.1991 года, Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением главы администрации Слободо-Туринского района от 07.05.1992 года № в коллективно-долевую собственность граждан по коллективному предприятию «Сладковский» бесплатно предоставлено 8151 га сельхозугодий, из них 6925 га пашни, 246 га сенокосов, 980 га пастбищ.

На основании вышеуказанного постановления был сформирован список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением доли каждого собственника, в числе которых указан и ФИО1 определением размера его доли в 6 га.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в коллективно-долевой собственности, расположен на территории Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес>

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющей порядок признания земельных долей невостребованными, администрацией Сладковского сельского поселения в общественно-политической газете «Коммунар» от ДД.ММ.ГГГГ № (8373) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

С момента публикации принимались письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения в газете «Коммунар» № (8393) было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей. Однако в назначенное время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в виду отсутствия кворума. Постановлением главы администрации Сладковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей к/х «Сладковское»», которое ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в общественно-политической газете «Коммунар» № (8418). В указанном списке невостребованных земельных долей одним из правообладателей земельной доли значится умерший ФИО1, который право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское», надлежащим образом при жизни не оформил и не распорядился ею.

При этом и после его смерти никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа - ТУ Росимущества (ответчика) не заявил. Ответчиком также не были направлены в адрес истца письменные возражения о его несогласии с включением принадлежащей умершему правообладателю земельной доли в список невостребованных.

До настоящего времени спорное имущество (доля умершего участника долевой собственности на земельный участок) в реестре федерального имущества не учитывается, так как Российская Федерации не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

В связи с изложенным просит признать право муниципальной собственности Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района <адрес> на 1 (одну) невостребованную земельную долю, размером 6 га, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный <адрес> собственником которой является умерший ФИО1, с прекращением его права собственности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в иске просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принял решение о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Слободо-Туринского районного суда Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закон № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долей собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (п.8).

Так, судом установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятия и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 07.05.1992 года главой администрации Слободо-Туринского района Свердловской области было принято постановление № «О безвозмездной передаче земель в коллективно-долевую собственность коллективному предприятию «Сладковский» и о выдаче государственных актов на право собственности на землю, в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность было бесплатно предоставлено8151 га сельхозугодий, из них 6925 га пашни, 246 га сенокосов, 980 га пастбищ.

На основании указанного постановления был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

В данном Списке под №одним из правообладателей земельной доли, размером 6 га значится ФИО1.

Данный правообладатель право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка крестьянского хозяйства «Сладковское» надлежащим образом при жизни не оформил и не распорядился ею.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в коллективно-долевой собственности, расположен на территории Сладковского сельского поселения <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, крестьянское хозяйство «Сладковское» прекратило свою деятельность.

Администрация Сладковского сельского поселения Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором под № значится ФИО1. Данный список был опубликован в Общественной - политической газете <адрес> «Коммунар» ДД.ММ.ГГГГ, выпуск № (8373). Помимо этого вышеуказанный список был также размещен на официальном сайте администрации Сладковского сельского поселения в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных у здания администрации Сладковского сельского поселения, возле общественно-значимых и социально-культурных объектов на территории населенных пунктов Сладковского сельского поселения.

С момента публикации (ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Администрацией Сладковского сельского поселения в газете «Коммунар», выпуск № (8393) от ДД.ММ.ГГГГ, было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников невостребованных земельных долей на земельный участок бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское». В повестку дня был включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными. Помимо этого, информация о проведении общего собрания администрацией Сладковского сельского поселения была размещена на официальном сайте администрации в сети Интернет.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что усматривается из соответствующего протокола.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Коммунар» (ДД.ММ.ГГГГ № (8373)) постановлением главы администрации Сладковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего крестьянского хозяйства «Сладковское». В данном списке под №значится ФИО1. Постановление опубликовано в общественно-политической газете «Коммунар» ДД.ММ.ГГГГ, выпуск 66 (8418).

Как было установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией актовой записи о смерти №от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ОЗАГС <адрес>.

Согласно сообщению нотариуса <адрес> и <адрес> после смерти ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ нотариусом было заведено наследственное дело. Наследником имущества умершего ФИО1 является сын - ФИО2.

При этом из материалов дела не усматривается оснований, предусмотренных ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», для привлечения наследника в качестве соответчика по делу.

В силу ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что такая замена возможна лишь тогда, когда правопреемство возникло на стадии рассмотрения судом спора или после вынесения решения по делу.

В рассматриваемом случае правообладатель земельной доли ФИО1умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до предъявления иска, поэтому процессуальной право- и дееспособностью не обладал (ст. ст. 36, 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правопреемство в материальном правоотношении (при принятии наследства) имело место до возбуждения судом гражданского дела по иску администрации, что исключает возможность применения положений ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, право наследования гарантируется.

В силу ч. 2 ст. 218Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие с 01.03.2002 (статья 1 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ).В силу ст. 5 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» часть третья Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие (после 01 марта 2002 года). По гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V «Наследственное право» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ применительно к наследству, открывшемуся до введения в действие части третьей Кодекса, круг наследников по закону определяется в соответствии с правилами части третьей Кодекса, если срок принятия наследства не истек на день введения в действие части третьей Кодекса либо если указанный срок истек, но на день введения в действие части третьей Кодекса наследство не было принято никем из наследников, указанных в статьях 532 и 548 Гражданского кодекса РСФСР, свидетельство о праве на наследство не было выдано Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию или наследственное имущество не перешло в их собственность по иным установленным законом основаниям.

Согласно ст. 528 ГК РСФСР временем открытия наследства признается день смерти наследодателя.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 527 ГК РСФСР наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя (ст. 529 ГК РСФСР).

Наследниками могут быть: при наследовании по закону - граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти; при наследовании по завещанию - граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также зачатые при его жизни и родившиеся после его смерти (ст. 530 ГК РСФСР).

Как следует из материалов дела и установлено судом, наследник ФИО2принял наследство после смерти отца ФИО1, обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства, получив свидетельство о праве на наследство по закону.

Согласно положениям ст. 546 далее ГК РСФСР, действовавшего на момент смерти ФИО1для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Аналогичные положения закреплены в положениях ст. ст. 1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом положений статей 1116, 1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения которых аналогичны по содержанию положениям статей 528, 546, 532 Гражданского кодекса РСФСР, а также разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 23.04.1991 года № 2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании», действующими на момент открытия наследства, принятие наследником части наследственного имущества означает принятие всего наследственного имущества, где бы оно ни находилось и в чем бы ни заключалось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, если такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после наделения ФИО1указанной выше земельной долей, ее отчуждение он не производил, не распоряжался земельной долей в установленном законом порядке. Право собственности ФИО1 на спорную земельную долю до настоящего времени никем не оспорено.

Таким образом, на момент смерти наследодателя - ФИО1имелось такое наследственное имущество как 1 доля, размером 6 га на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный <адрес> входящая в состав наследства, которое путем принятия части наследства было фактически принято после смерти ФИО1его наследником - ФИО2Следовательно, невостребованная земельная доля после смерти ее собственника перешла к его наследнику, принявшего наследство.

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество.

В связи с тем, что после смерти наследодателя наследство принято наследником, спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла.

Также, как было указано выше, установлена длительная процедура признания земельных долей невостребованными (ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ). Предусмотренный настоящей статьей досудебный порядок, является для органа местного самоуправления обязательным.

Как было установлено, наследник, принявший наследство, как собственник земельной доли не был включен в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Сведения о нем, в составе указанного списка, публичным образованием в средствах массовой информации не публиковались.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в отношении наследника администрацией Сладковского сельского поселения не соблюден предусмотренный законом порядок, и принадлежащая наследникам земельная доля подлежат исключению из сформированного в счет невостребованных долей земельного участка.

Кроме того, исчисление 3-летнего срока для востребованности доли начинается с момента приобретения наследниками права собственности на долю. Прекращение права собственности данных лиц на земельную долю по мотиву ее невостребованности наследодателем противоречит закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Сладковского сельского поселения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Неиспользование лицами, участвующими в деле, права на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Решение принято в совещательной комнате 09.09.2019 года. Резолютивная часть решения изготовлена с помощью компьютерной техники печатным способом 09.09.2019 года.

Председательствующий судья - подпись. Копия верна

Судья Е.В. Сергеева

Секретарь