Решение № 12-231/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-231/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2017 года город Тула

Судья Центрального районного суда города Тулы Бирюкова Ю.В.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело №12-231/17 по жалобе ФИО2 на постановление № административной комиссии муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: <данные изъяты>, долгота: <данные изъяты>), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы №5235 от 7 октября 2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

В жалобе, поданной в Центральный районный суд города Тулы, ФИО2 просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обосновании жалобы указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут он разместил транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, принадлежащие ему на праве собственности на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес> (номер парковки <данные изъяты>). При этом он произвел оплату одного часа парковки в размере <данные изъяты> рублей на период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, что подтверждается выпиской из лицевого счета личного кабинета парковочного пространства Тулы. В <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут он получил служебное задание в офисе по месту работы и убыл на его выполнение в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, что подтверждается справкой с места работы. В <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут он вернулся в офис припарковав автомобиль на том же месте, где и ранее, и оплатил еще час парковки с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты в размере <данные изъяты> рублей, продлив её еще на <данные изъяты> час, до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты. В <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут он покинул парковочное пространство <адрес>, отменив оставшееся оплаченное время в соответствии с правилами пользования платными городскими парковками. В связи с чем полагал, что парковка зафиксированная средствами видеофиксации ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты не является непрерывной.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО2, счел обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав возражения представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО1, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22 мая 2003 года №44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 (п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 7 октября 2015 года №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами):

-I территориальная зона организации платных городских парковок - 20 (двадцать) рублей за час пользования парковочным местом;

- II территориальная зона организации платных городских парковок - 10 (десять) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п.2 постановления администрации города Тулы от 7 октября 2015 года №5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п.3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п.5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19 часов 00 минут до 09 часов 00 минут; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п.6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п.7 Порядка).

При этом согласно п.8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: <данные изъяты>, долгота: <данные изъяты>), размещалось транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы №5235 от 7 октября 2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд не может признать обоснованным довод жалобы о том, что вышеуказанный автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, покидал территорию городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, поскольку данный довод не нашел своего подтверждения при рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленной ФИО2 справки ООО «Олимп-франчайзинг» от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что ФИО2 выезжал на служебное задание, именно на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, в связи с чем данная справка, не может служить безусловным доказательством того, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион покидал парковочное пространство ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

Вместе с тем, согласно распечатки с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки №, парковка транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, по адресу: <адрес> (парковка №) была оплачена с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут. Сведений о том, что оплата парковки за период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты была произведена, материалы дела не содержат.

В силу ст.1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ за период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты оплата за парковку транспортного средства была ФИО2 произведена, либо вышеназванное транспортное средство, принадлежащее ФИО2 в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты оставляло данную парковку (зона №), суду заявителем жалобы не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО2 своевременно не оплатил парковочную сессию путем направления короткого sms-сообщения, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку в полном необходимом объеме произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка 30 января 2017 года в указанный в обжалуемом постановлении период времени ФИО2 оплачена в необходимом объеме не была.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.6 и 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Бирюкова