Решение № 2-1405/2018 2-1405/2018~М-1002/2018 М-1002/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1405/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием представителя истца Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка» ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.11.2016 года (сроком по 31.12.2019 года),

при секретаре Антонове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка» г. Назарово о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском с учетом его уточнений к МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка» с требованиями обязать ответчика оборудовать систему пожарной сигнализации в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации; обязать устранить нарушения п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части целостности покрытий пола в игровых комнатах всех групповых ячеек, помещении спортивного зала; обязать устранить нарушения п.п.5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части целостности покрытий потолка, стен в помещениях пищеблока (варочный цех, моечная кухонной посуды, кладовые) и кладовой для хранения чистого белья в прачечной; обязать устранить нарушения п.п.8.5, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части целостности покрытий оконных рам и подоконников во всех помещениях групповых ячеек, спортивного и музыкального залов, пищеблока, медицинского кабинета; обязать устранить нарушения п.п. 4.16, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части наличия остекления оконных рам из цельного стеклополотна во всех помещениях групповых ячеек, музыкального и спортивного залов. Требования мотивированы тем, что в 2017 году по обращению ФИО2, поступившему от депутата Законодательного Собрания края ФИО3, о нарушениях требований санитарных норм и правил пожарной безопасности в образовательных организациях, расположенных на территории г. Назарово и Назаровского района, межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в том числе в деятельности МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка». По результатам проверки установлено, что в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 02.07.2008 № 123-ФЗ в образовательном учреждении средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны. Указанные нарушения были выявлены сотрудниками ОНДиПР по г.Назарово и Назаровскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю по результатам проведения внеплановой проверки в мае 2017 года. Было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в срок до 01.06.2018 года. В указанный срок нарушение устранено не было. Кроме того, было выявлено нарушение в части целостности покрытий пола в игровых всех групповых ячеек, помещении спортивного зала; нарушение в части целостности покрытий потолка, стен в помещениях пищеблока (варочный цех, моечная кухонной посуды, кладовые) и кладовой для хранения чистого белья в прачечной; в туалетной комнате второй младшей группы «Радуга»; нарушение в части целостности покрытий оконных рам и подоконников во всех помещениях групповых ячеек, спортивного и музыкального залов, пищеблока, медицинского кабинета; нарушение в части наличия остекления оконных рам из цельного стеклополотна во всех помещениях групповых ячеек, спортивного и музыкального залов, пищеблока. Указанные нарушения были выявлены сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске по результатам проведения проверки в феврале 2017 года. Было выдано предписание об устранении нарушений законодательства в срок до 01.02.2018 г.. В указанный срок нарушения устранены не были. Вышеуказанная ситуация нарушает права несовершеннолетних лиц посещающих МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка», а так же работников данного учреждения, на нахождение в условиях отвечающих требованиям безопасности, обеспечивающим жизнь и здоровье. Указанные нарушения следует устранить до 1 сентября 2019 года.

Помощник Назаровского межрайонного прокурора Бочарова А.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка» в судебном заседании иск признала, не оспаривала, что выявлены нарушения, не устранены, установленный срок устранения нарушений до 1 сентября 2019 года является реальным.

Представитель третьего лица Администрации Назаровского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещались.

Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства по делу, представленные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами; основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпунктов 1, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с частью 7 статьи 83 указанного выше Закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка» Назаровской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В результате проверки было выявлено ряд нарушений, в том числе установлено, что в образовательном учреждении средства обнаружения пожара не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

Данное обстоятельство подтверждается предписаниями № 65/1/1 от 30.05.2017 года и № 60/1/1-4 «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты по предотвращению угрозы возникновения пожара и предписанием», пожара, в соответствии с которыми в МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка» необходимо было установить систему пожарной сигнализации, которая обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала и дублирует сигналы на пульт подразделения пожарной охраны.

Факта установления пожарной сигнализации, которая обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала и дублирует сигналы на пульт подразделения пожарной охраны, не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, осуществление деятельности МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка» происходит в отсутствие системы пожарно-охранной сигнализации и не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, требование прокурора являются законными и обоснованными.

Кроме того, проведенной проверкой были установлены нарушения в части целостности покрытий пола в игровых всех групповых ячеек, помещении спортивного зала; нарушение в части целостности покрытий потолка, стен в помещениях пищеблока (варочный цех, моечная кухонной посуды, кладовые) и кладовой для хранения чистого белья в прачечной; в туалетной комнате второй младшей группы «Радуга»; нарушение в части целостности покрытий оконных рам и подоконников во всех помещениях групповых ячеек, спортивного и музыкального залов, пищеблока, медицинского кабинета; нарушение в части наличия остекления оконных рам из цельного стеклополотна во всех помещениях групповых ячеек, спортивного и музыкального залов, пищеблока.

Данные обстоятельства подтверждается предписанием №/р от 28.02.2017 г.

Согласно ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением от 15 мая 2013 г. N 26 Утверждены САНПИН 2.4.1.3049-13 "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ, СОДЕРЖАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ РЕЖИМА РАБОТЫ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ", согласно которых предусмотрено:

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п. 4.16.). Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию (п. 5.1). Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств. Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям (п. 5.2). Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами (п. 5.4). Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом (п. 5.5). Все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается. В присутствии детей допускается широкая односторонняя аэрация всех помещений в теплое время года (п. 8.5). Все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи. Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут (п. 17.1). Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью) (п. 17.6).

Факт не устранения выявленных нарушений подтверждается сведениями из информации об исполнении предписания Роспотребнадзора по МБДОУ Детский сад № 11 «Вишенка» и не оспаривалось представителем ответчика.

С учетом мнения представителя ответчика, срок исполнения обязанностей по устранению выявленных нарушений до 1 сентября 2019 года, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка» г. Назарово в срок до 01.09.2019 года оборудовать систему пожарной сигнализации в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующий этот сигнал организации.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка» г. Назарово в срок до 01.09.2019 года устранить нарушение п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части целостности покрытий пола в игровых комнатах всех групповых ячеек, помещении спортивного зала; устранить нарушение п.п.5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части целостности покрытий потолка, стен в помещениях пищеблока (варочный цех, моечная кухонной посуды, кладовые) и кладовой для хранения чистого белья в прачечной; устранить нарушение п.п.8.5, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части целостности покрытий оконных рам и подоконников во всех помещениях групповых ячеек, спортивного и музыкального залов, пищеблока, медицинского кабинета; устранить нарушение п.п.4.16, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в части наличия остекления оконных рам из цельного стеклополотна во всех помещениях групповых ячеек, музыкального и спортивного залов, пищеблока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Т.Е. Гуртовенко

Мотивированный текст решения изготовлен 18 ноября 2018 года