Постановление № 1-199/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 1-199/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела в связи с переквалификацией обвинения в сторону смягчения и истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности

4 сентября 2018 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Медведева А.Б.;

с участием: государственного обвинителя помощника прокурора Уфимского района Степанова А.Ю.;

обвиняемой ФИО1, её защитника адвоката Альмухаметова И.И.,

представителя потерпевшего Л.Н.В.,

при секретаре Амировой А.Ф.;

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не судима,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ,

установил:

ФИО1 обвиняется взлоупотреблении должностными полномочиями - использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления и служебном подлоге - внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь исполняющей обязанности главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее по тексту - администрация СП <данные изъяты> сельсовет), и являясь в соответствии со ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, принятым ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан, высшим должностным лицом муниципального образования, главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, наделенным всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные функции, связанные с руководством трудовым коллективом органа местного самоуправления, с осуществлением полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, а также административно-хозяйственные функции, выражающиеся в управлении и распоряжении имуществом и денежными средствами муниципального образования - СП <данные изъяты> сельсовет, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете, расположенном в здании администрации СП <данные изъяты> сельсовет по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, в соответствии с которым к ее компетенции отнесена подготовка документов, подтверждающих право владения и пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь для себя выгоду неимущественного характера, а именно повысить свой авторитет перед населением как руководителя сельского совета, свободно и по своему личному усмотрению распоряжающегося земельными участками на территории сельского поселения, способного самостоятельно решать вопросы предоставления земельного участка в собственность, желая укрепления доверительных отношений с лицами, в пользу которых подлежат оформлению в собственность земельные участки, лично подписала и заверила оттиском печати администрации СП <данные изъяты> сельсовет изготовленное ею постановление главы муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, являющееся официальным документом, в которое внесла заведомо ложные сведения о выделении вышеуказанной датой в соответствии со ст.ст. 11, 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 19 с. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 № 171 - ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.п. 2 п. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» С.В.М., не нуждающемуся в улучшении жилищных условий, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося в муниципальной собственности, достоверно зная, что ДД.ММ.ГГГГ в ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в республике Башкортостан» внесены изменения, в соответствии с которыми с ДД.ММ.ГГГГ исключена возможность бесплатного однократного предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, постоянно проживающим в сельских населенных пунктах.

При этом, ФИО1 на дату вынесения вышеуказанного постановления главы муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не могла располагать сведениями о присвоении указанному земельному участку кадастрового номера №, который согласно сведениям, представленным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, был присвоен только в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, на момент изготовления ФИО1 постановления главы муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося официальным документом, С.В.М. не относился к категории граждан указанных в п.п. 2 п. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», а также к категории граждан, указанных в Законе Республики Башкортостан от 28.05.2015 № 225-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан»», которые в соответствии с законодательством имели право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности.

Изготовленное ФИО1 постановление главы муниципального образования <данные изъяты> сельсовет Уфимского района РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст. 2, 26, 29 Земельного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 17, 18, 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обладая соответствующей формой и реквизитами, удостоверяет определенные факты и события, имеющие юридическое значение, определяет правовой статус земельного участка и правомочия относительно него, а также является основанием для государственной регистрации С.В.М. права собственности на вышеуказанный, находящийся в муниципальной собственности, земельный участок, который ему не принадлежал.

В последующем, С.В.М. на основании данного постановления, предоставленного в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, получено свидетельство о государственной регистрации права собственности, тем самым получена юридически закрепленная возможность вступить во владение или распорядиться этим земельным участком как своим собственным.

В результате преступных действий ФИО1 муниципальному бюджету в лице сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан причинен материальный ущерб в размере 785 000 (семьсот восемьдесят пять тысяч) рублей, а так же нарушен установленный Земельным кодексом Российской Федерации порядок распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, и были созданы условия для незаконного изъятия из государственной собственности вышеуказанного земельного участка, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан - неопределенного круга лиц из числа жителей Уфимского района Республики Башкортостан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение в пользование земельного участка, закрепленное ст.ст. 9, 36 Конституции Российской Федерации, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выраженных в распределении участков земли между гражданами и закрепление за ними отдельных прав на данные земельные участки в соответствии с действующим земельным законодательством, при обеспечении прав собственника земли - государства, и охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов местного самоуправления, органов государственной власти, призванных в соответствии с действующим законодательством обеспечивать соблюдение данных норм.

В ходе рассмотрения дела, в судебных прениях государственный обвинитель в соответствии с ч.8 ст.246 УПК РФ, ориентировал суд на переквалификацию действий ФИО1 в сторону смягчения. Государственным обвинитель считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.292 УК РФ, как одно преступление. Считает, что ФИО1 совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности.

Суду привел обоснование своей позиции. В ходе судебного следствия установлено, что С.В.М. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), то есть в период действия пп.2 ч.2 ст.10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». То есть, на момент обращения С.В.М., последний имел право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, так как редакция закона действовала до ДД.ММ.ГГГГ Однако поскольку ФИО1 узнав, что ДД.ММ.ГГГГ действие вышеприведенного закона перестало иметь силу, рассматривая данное заявление уже после ДД.ММ.ГГГГ, вынесла «задним» числом постановление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, гражданину С.В.М. за номером № датировав постановление ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель потерпевшего солидарен с мнением государственного обвинителя.

Подсудимая ФИО1 и ее защитник А.И.И. согласны с позицией государственного обвинителя, о переквалификации обвинения в сторону смягчения. При этом заявили встречное ходатайство. Считают, что поскольку в связи с новой позицией государственного обвинителя, который ориентировал суд квалифицировать действия ФИО1 по ч.1 ст.292 УК РФ, сроки давности привлечения к уголовной ответственности подсудимый на данный момент уже истекли. В связи с этим просят уголовное дело прекратить, порядок и последствия прекращения дела по нереабилитирующему основанию им известны, прекращением дела согласны.

Исследовав материалы дела, суд принимает позицию государственного обвинителя о переквалификации действий ФИО1 с ч.2 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ на ч.1 ст.292 УК РФ в соответствии с ч.8 ст.246 УПК РФ.

При этом судом достоверно установлено, что С.В.М. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), о чем имеется печать «центра муниципальных услуг Уфимского района исх. № ДД.ММ.ГГГГ и печать отдела контроля и организации работы с документами Администрации района Уфимский район РБ вход. № от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, на момент обращения С.В.М., последний имел право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, так как редакция закона действовала до ДД.ММ.ГГГГ Однако, поскольку ФИО1 узнав, что ДД.ММ.ГГГГ действие вышеприведенного закона перестало иметь силу, рассматривая данное заявление уже после ДД.ММ.ГГГГ, вынесла «задним» числом постановление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, гражданину С.В.М. за номером № датировав постановление ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, позиция изложенная государственным обвинителем является обоснованной, а действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.292 УК РФ, как одно преступление - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности.

ч.1 ст.292 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с ч.1 ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекли два года.

Как следует из предъявленного ФИО1 обвинения, она обвиняется в совершении преступления в период 2015 г.

Таким образом, сроки давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности (с учётом переквалификации ее действий на ч.1 ст.292 УК РФ) - истекли.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 (ред. от 29.11.2016) "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением сторон, назначением судебного штрафа и истечением сроков давности уголовного преследования, а также по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности осуществляется в форме прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24, статей 25, 25.1, 28 и 28.1 УПК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 27 УПК РФ обязательным условием принятия такого решения является согласие на это лица, совершившего преступление. Если лицо возражает против прекращения уголовного дела, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

На основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности уголовного преследования. В соответствии с ч.3 ст.24 УПК РФ прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

Как установлено в судебном заседании, подсудимая ФИО1 не возражает против прекращения в отношении него уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, юридические последствия прекращения дела по нереабилитирующему основанию ей разъяснены.

Препятствий, предусмотренных ч.3 ст.78 УК РФ, для отказа в прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовной ответственности, по данному делу нет.

Поскольку гражданский иск поданный прокурором требует дополнительной проверки в связи с переквалификацией действий подсудимой, учитывая положения ст.6.1 УПК РФ, он подлежит выделению в отдельное производство.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.78 УК РФ, ст. ст.24, 27 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 - прекратить в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 - отменить по вступлению постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: регистрационные дела №№, хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств Уфимского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан - возвратить по принадлежности; Копии реестра нормативно - правовых актов в период за ДД.ММ.ГГГГ по администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Уфимский район, копия журнала регистрации исходящей корреспонденции, журнала регистрации постановлений - хранить в материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ.

Судья Уфимского районного суда

Республики Башкортостан А.Б. Медведев Постановление вступило в законную силу 15 ноября 2018г. в