Постановление № 5-79/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-79/2020

Дело № 5-79/2020

31 RS 0002-01-2020-000167-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Белгород 24 января 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области (<...>) Линкова О.В.,

с участием:

главы администрации Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ФИО1,

инспектора ОПНМ ОВМ ОМВД России по Белгородскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица «Администрация Крутологского сельского поселения муниципального района Белгородский район Белгородской области», юридический адрес: 308541, <...>, ИНН <***>, КПП 310201001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19 января 2006 года,

у с т а н о в и л:

Инспектором ОПНМ ОВМ ОМВД России по Белгородскому району 17 января 2020 года в отношении юридического лица «Администрация Крутологского сельского поселения муниципального района Белгородский район Белгородской области» составлен протокол № 0892 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки 17 января 2020 года в 15 часов 00 минут был установлен факт нарушения юридическим лицом «Администрация Крутологского сельского поселения муниципального района Белгородский район Белгородской области» миграционного законодательства, что выразилось в нарушении сроков подачи уведомления в УВМ УМВД России по Белгородской области о расторжении трудового договора на выполнение работ, оказание услуг с гражданином Украины ЛИВ.

Указанный протокол поступил в Белгородский районный суд Белгородской области для привлечения юридического лица «Администрация Крутологского сельского поселения муниципального района Белгородский район Белгородской области» к административной ответственности.

Глава администрации Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ФИО1 не оспаривала вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении.

Инспектор ОПНМ ОВМ ОМВД Росси по Белгородскому району ФИО2 считает, что вина юридического лица полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Приведенная правовая норма является бланкетной и предусматривает обязанность уведомить уполномоченный орган о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранца, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обязанность работодателя уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы России и региональный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о привлечении иностранных работников, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, закреплена Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 13 указанного Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

На момент инкриминируемого правонарушения порядок и срок представления работодателями уведомления, а также форма уведомления установлен приложением № 14 к приказу МВД Российской Федерации от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приказом МВД Российской Федерации от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган МВД России того субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлена Приложением № 14 к вышеназванному Приказу.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст.16 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что 15 мая 2018 года между администрацией Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области и гражданином Украины ЛИВ. был заключен трудовой договор, по условиям которого он принят на работу в Администрацию Крутологского сельского поселения на должность рабочего по благоустройству администрации Крутологского сельского поселения.

Распоряжением главы администрации Крутологского сельского поселения от 21 июня 2019 года № 27-к ЛИВ. освобожден от замещаемой должности с 21 июня 2019 года. (л.д.14).

Данное распоряжение подписано сторонами, заверено печатью юридического лица.

Буквальное толкование приложения 10 к приказу Федеральной миграционной службы России от 10 января 2018 года № 11, обязывающего работодателя не позднее трех дней уведомить территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации о расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Юридическим лицом «Администрация Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области» обязанность об уведомлении в установленный срок органа миграционного учета о расторжении трудового договора с гражданином Украины ЛИВ. выполнена не была.

Указанные обстоятельства допущенного юридическим лицом нарушения требований приведенных положений закона подтверждается письменными доказательствами по делу: - документами, подтверждающими деятельность юридического лица «Администрация Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области» (свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговый орган по месту нахождения на территории РФ); - распоряжением о прекращении (расторжении) трудового договора с ЛИВ. № 27-к от 21 июня 2019 года; - уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от 24 июня 2019 года; - копией объяснения главы администрации Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ФИО1; протоколом об административном правонарушении № 0892 от 17 января 2020 года.

Приведенные письменные доказательства получены в строгом соблюдении требований закона, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, соответствуют требованиям ст. 26.7 КоАП РФ, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом миграционного органа в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, является установленным тот факт, что юридическое лицо «Администрация Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области» будучи обязанным в силу закона уведомлять миграционный орган о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, данную обязанность в установленный законом трехдневный срок, не исполнило, в связи с чем действия юридического лица верно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица «Администрация Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области» в совершении данного административного правонарушения с учетом приведенных письменных доказательств по делу, а также положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ при установлении того факта, что юридическое лицо имело реальную возможность к исполнению возложенной на него законом обязанности по уведомлению миграционного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, является полностью доказанной.

С учетом установленных обстоятельств, допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Также отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания является более строгим по сравнению с наказанием в виде административного штрафа, и в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается лишь в исключительных случаях. Так назначение данного вида наказания обусловлено наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу наступления негативных последствий, причинения вреда.

В рассматриваемом случае таких обстоятельств не установлено. При этом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения менее строгого вида наказания - в виде административного штрафа.

При этом также следует учесть характер совершенного административного правонарушения и отсутствие существенных последствий, а также финансовое положение юридического лица.

Таким образом, учитывая приведенные обстоятельства, цель административного наказания, финансовое положение и исключение возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридического лица, считаю, возможным назначить наказание с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо «Администрация Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области», юридический адрес: 308541, <...>, ИНН <***>, КПП 310201001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19 января 2006 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, получатель - УФК по Белгородской области (ОМВД России по Белгородскому району); ИНН <***>, Банк получатель - ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород; БИК 041403001, КПП 312301001, ОКТМ 14610000, КБК 18811640000016025140, идентификатор 18891319991423135979, назначение платежа - административный штраф, в течение 60 дней со дня вступления соответствующего постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа представить в Белгородский районный суд Белгородской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд Белгородской области.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья О.В. Линкова