Постановление № 5-79/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-79/2020

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Дмитриев 28 сентября 2020 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Мацько О.В.,

с участием

законного представителя юридического лица – главного врача Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении юридического лица Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области,

У С Т А Н О В И Л:

ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» при осуществлении ортопедической деятельности использует прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, включенный в таблицу II Списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

24 октября 2019 года ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ», осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, приобретен прекурсор наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилат с его торговым названием «<данные изъяты>» по накладной № от 24 октября 2019 года, который в соответствии с Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 года, подлежит учету в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В нарушение п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 640 от 18 августа 2010 года ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» осуществляющая приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров не уведомило УКОН УМВД России по Курской области о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4. В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также Правилами по предоставлению отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 419 от 09 июня 2010 года, ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ», в срок не позднее 20 февраля не представило годовой отчет по форме согласно приложению № 4.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ОБУЗ «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области главный врач ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, признала и пояснила, что, действительно, нарушения, указанные в протоколе имеют место. Указала, что учреждение является социально-значимым бюджетным учреждением, финансируется за счет средств, выделяемых только на осуществление мероприятий по охране здоровья граждан, находится в трудном финансовом положении. Просила суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав административное дело, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3 (ред. от 26.07.2019) "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 640 от 18 августа 2010 года (ред. от 27.06.2017), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с п.п. «г» п. 2 Правилам представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419 (ред. от 27.06.2017) "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» при осуществлении ортопедической деятельности использует наркотические средства и психотропные вещества входящие в таблицу II Списка IV Перечня.

Вина юридического лица ОБУЗ «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- сведениями о юридических лицах, приобретавших продукцию содержащую метилметакрилат концентрацией более 15% (л.д. №);

- копией накладной № от 24 октября 2019 года (л.д. №);

- сведениями о процентном содержании метилметакрилата (л.д. №).

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доказательства, считаю, что они позволяют сделать вывод о том, что в действиях юридического лица Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение Правил предоставления отчетности связанной с использованием прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах»; п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 640 от 18 августа 2010 года; п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419, в непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации содеянного ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» судом не установлено.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания вмененного юридическому лицу административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением учреждения, судья считает правильным назначить в отношении юридического лица ОБУЗ «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области, наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив ему осуществление деятельности кабинета зубопротезирования (врач стоматолог-ортопед, медицинская сестра) Стоматологического отделения поликлиники ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» по адресу: <адрес>, и без назначения дополнительного наказания.

Судья считает, что менее строгий вид наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области, совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, без конфискации наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров.

Запретить юридическому лицу Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Дмитриевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области осуществление деятельности кабинета зубопротезирования (врач стоматолог-ортопед, медицинская сестра) Стоматологического отделения поликлиники ОБУЗ «Дмитриевская ЦРБ» по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мацько