Решение № 2-503/2018 2-503/2018~М-458/2018 М-458/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-503/2018

Дело №2-503/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Балтийск «26» сентября 2018 года

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Агуреева А.Н.,

при секретаре Никаноровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» об обязании обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «Балтийская нефтеперевалочная компания», в котором с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ответчика обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры – нефтяного терминала АО «Балтийская нефтеперевалочная компания», расположенного по адресу: <...>, - и транспортных средств на объекте от актов незаконного вмешательства подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованного для этой цели юридического лица. В обоснование иска сослался на то, что Калининградской транспортной прокуратурой в мае 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на объектах транспорта, по результатам которой в деятельности АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Указывает, что в ходе проверки установлены нарушения Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности».

Истец утверждает, что АО «Балтийская нефтеперевалочная компания», является субъектом транспортной инфраструктуры, имеет действующее заключение о проведении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. Однако в нарушение требований ст.ст. 1, 4 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», пп.3, 9 п.5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» в организации до настоящего времени защиту объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства не осуществляется подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованным для этой цели в установленном порядке юридическим лицом.

Нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» угрожают устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры, что, как полагает истец, является недопустимым.

С учетом изложенного истец в уточненном иске просит обязать ответчика АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» осуществить перечисленные выше мероприятия в срок до 01.06.2019.

Представитель Калининградской транспортной прокуратуры Эглит Д.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, уточнив, что обязанность просит возложить не на ЗАО «Балтийская нефтеперевалочная компания», а на АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» - в связи со сменой организационно-правовой формы ответчика.

Представитель ответчика АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании представил письменное заявление, в котором исковые требования с учетом их уточнения признал в полном объеме. Также отметил, что срок до 01.06.2019 является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе, террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Понятие транспортной безопасности определено Федеральным законом № 16-ФЗ в статьи 1, как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности, как указано в статье 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Субъектами транспортной инфраструктуры, как указано в статье 1 Федерального закона № 16-ФЗ, являются юридические лица и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7.1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Статьей 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно пп. 3 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее – критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно пп. 9 п. 5 названного выше постановления Правительства РФ субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны утвердить в течение одного месяца с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры копии которых являются приложениями к плану объекта транспортной инфраструктуры: в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности – положение (устав) о сформированном подразделении транспортной безопасности. В случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства приложениями к плану объекта транспортной инфраструктуры являются копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора, в соответствии с которым привлечено указанное подразделение транспортной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъяснил ответчику последствия признания иска, а именно то, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как видно из материалов дела, АО «Балтийская нефтеперевалочная компания», является субъектом транспортной инфраструктуры, имеет действующее заключение о проведении дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

При этом, как установлено судом, АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» имеет в собственности здание таможенно-пограничного перехода, общей площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>, а также АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» на праве аренды владеет плавучим причалом <...> с дополнительным оборудованием, в частности, с причалом <...> и бетонной площадкой рейдового оборудования, общей площадью <...> кв.м. – на основании договора аренды № <....> от 05.10.2009; арендодателем по договору выступает <...>.

Указанное оборудование в неразрывной технологической связи с имуществом, принадлежащим АО «Балтийская нефтеперевалочная компания», обеспечивающим технологический процесс оказания услуг в морском порту Калининград по перевалке нефти и нефтепродуктов, – является объектом транспортной инфраструктуры, поэтому с учетом указанных выше норм на субъекта транспортной инфраструктуры действительно возложена обязанность обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры – нефтяного терминала АО «Балтийская нефтеперевалочная компания», расположенного по адресу: <...>, - и транспортных средств на объекте от актов незаконного вмешательства подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованного для этой цели юридического лица.

В ходе судебного разбирательства АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» признала исковые требования в полном объеме.

Признание иска выражено АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу.

Учитывая, что признание иска является добровольным волеизъявлением ответчика, последствия признания иска АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» разъяснены и понятны, суд полагает необходимым в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принять решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме и обязать АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры – нефтяного терминала АО «Балтийская нефтеперевалочная компания», расположенного по адресу: <...>, – и транспортных средств на объекте от актов незаконного вмешательства с привлечением подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованного для этой цели юридического лица, в срок до 01.06.2019.

В связи с удовлетворением исковых требований, на основании ст. 103 ГПК РФ с АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» обеспечить защиту объекта транспортной инфраструктуры – нефтяного терминала АО «Балтийская нефтеперевалочная компания», расположенного по адресу: <...>, – и транспортных средств на объекте от актов незаконного вмешательства с привлечением подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованного для этой цели юридического лица, в срок до 01.06.2019.

Взыскать с АО «Балтийская нефтеперевалочная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2018.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Агуреев А.Н.