Решение № 2-39/2019 2-39/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-39/2019

Дело № 2-39/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Любим

Любимский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Любимского районного суда Рябкова А.В.

при секретаре Ивановой А.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. Свои требования обосновала следующим.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. На основании пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа и не зависимо от их возраста, имеют право на страховую пенсию. Ею были предоставлены трудовая книжка и справки, уточняющие льготный характер работы и др. документы. В пенсионной фонде был посчитан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, который по мнению УПФ составляет на 17.12 2018 года 29 лет 7 месяцев 22 дня. При расчёте специального стажа, связанного с лечебной деятельностью были признаны не подлежащими включению периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды времени были исключены, так как периоды прохождения курсов повышения квалификации, как подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны. Кроме того, не включены периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает выводы о не включении в стаж курсов незаконными, просит периоды нахождения на курсах повышения квалификации включить в страховой стаж, так как при прохождении курсов повышения квалификации проходила обучение полный рабочий день, курсы были обязательны.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования полностью поддержала и пояснила, что считает решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Просила суд обязать ответчика зачесть в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периоды прохождения курсов повышения квалификации и назначить пенсию либо с момента обращения в УПФ РФ, либо с момента наступления права на такую пенсию, поскольку по настоящее время продолжает работать в той же должности у того же работодателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время перерывов в работе не было.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ярославском районе ЯО требования истца не признала, указала, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в стаж, т.к. в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы:, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональными, физическими и прочими нагрузками, ведущими к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, даже с учетом периодов курсов повышения квалификации специальный стаж истицы составлял только 29 лет 11 месяцев 28 дней, т.о. решение ответчика было законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела - решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №; копии удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, свидетельства о повышении квалификации, копию трудовой книжки ФИО1 с данными о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, др. доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 30 лет.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Стороны не оспаривают наличие у истицы права на назначение пенсии по старости по льготному основанию - в связи с медицинской деятельностью, не оспаривается размер общего трудового стажа, время и продолжительность спорных периодов, факты прохождения курсов повышения квалификации как таковые. Ответчиком оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебной командировки без кода льготной работы.

Предоставленные письменные доказательства стороной ответчика не оспаривались в судебном заседании, суд все представленные письменные документы считает допустимыми доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно осуществляла лечебную деятельность в муниципальном учреждении здравоохранения, поскольку, согласно представленной трудовой книжке работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должности медсестры терапевтического отделения ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждено документально и не оспаривается ответчиком.

Поскольку деятельность медицинской сестры, подлежит лицензированию, а получение лицензии предполагает обязательное обучение на курсах повышения квалификации, что не противоречит закону «О страховых пенсиях», Спискам и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №с781 от 29.10.02 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации и учебная командировка непосредственно связаны с исполнением медицинской сестрой своих должностных обязанностей, время нахождения на курсах и учебе оплачивается в полном объеме, за указанное время происходит начисление страховых взносов, все периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации и учебы были связаны с выполняемой ею работой в Любимской ЦРБ, трудовые отношения не прерывались, заработная плата выплачивалась, и страховые взносы в Пенсионный Фонд перечислялись, следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.

В связи с этим, отказ ответчика во включении в стаж работы истицы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 4 месяца 6 дней) нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

С учетом изложенного, на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж с учетом периодов курсов повышения квалификации составлял 29 лет 11 месяцев 28 дней, что менее установленного законом стажа в 30 лет.

Вместе с тем, как на момент вынесения оспариваемого истицей решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент вынесения решения судом истица выработала необходимый стаж, поскольку продолжает работать в должности медицинской сестры терапевтического отделения у того же работодателя, данный факт не оспаривается ответчиком.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов в его исполнении. В резолютивной части решения должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона "О страховых пенсиях" представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных профессиях и учреждениях.

Принимая во внимание, что оценка пенсионных прав должна производиться судом в рамках искового производства по делу с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

Поскольку у истицы специальный стаж в 30 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, с учетом включения спорных периодов, образовался ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данного обстоятельства суд должен обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию с момента выработки необходимого стажа 30 лет, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить в части.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, с момента возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу истца 300 рублей в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Яроблсуд в течение 1 месяца с момента вынесения решения через Любимский районный суд.

Судья Рябков А.В.