Решение № 2-345/2024 2-345/2024~М-282/2024 М-282/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-345/2024

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2024-000498-14

Производство № 2-345/2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Николаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Ядринский муниципальный округ» к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 о признании недействительным договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования «Ядринский муниципальный округ» обратился в суд с иском к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1, которым просит признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. В ходе проверки было установлено, что Ядринская районная администрация Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) без проведения торгов заключили договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно данным договорам арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: №, №, площадью 5100 кв.м., 6600 кв.м., соответственно, общая площадь земельных участков, в отношении которых заключены договора составила 11700 кв.м. или 1,17 гектара, расположенных на территории Ядринского муниципального округа Чувашской Республики. Статьей 1.1 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара. Таким образом, земельный участок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожным, земельный участок подлежит возврату муниципалитету.

В ходе судебного заседания участвующий по делу старший помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Николаев А.В. поддержал иск прокурора и просил удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в судебном заседании не участвовал, в своем письменном отзыве на исковое заявление сообщил о расторжении ДД.ММ.ГГГГ договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик ФИО1 в суд не явилась. Судебное извещение, направленное ответчику ФИО1 по месту её жительства, возвращено почтовой службой с отметкой об истечении срока хранения. Указанное обстоятельство суд расценивает, как отказ адресата принять судебную повестку, что в силу ст. 117 ГПК РФ приравняется к надлежащему извещению о времени и месте судебного разбирательства.

При указанных основаниях суд в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Третьи лица – представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии в судебном заседании не участвовали.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Как установлено в ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ) (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Согласно положений ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статьей 1.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

По результатам проведенной проверки было установлено, что Ядринская районная администрация Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) без проведения торгов заключили договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства, согласно которым арендодатель предоставил арендатору в аренду земельные участки, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: №, №, площадью 5100 кв.м., 6600 кв.м. Соответственно, общая площадь земельных участков, в отношении которых заключены договора составила 11700 кв.м. или 1,17 гектара, расположенных на территории Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

Согласно материалам дела, между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (арендодатель) и гр. ФИО1 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 1.1 указанного договора следует, что согласно постановлению Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства» арендодатель предоставил в аренду, а арендатор приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5100 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 200 м, по направлению на северо-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика-Чувашия, <адрес> (л.д. 10-14).

Также между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (арендодатель) и гр. ФИО1 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому согласно постановлению Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 27.11.2018 г. № 859 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства» арендодатель предоставил в аренду, а арендатор приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6600 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 200 м, по направлению на северо-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 28-32).

Соответственно, общая площадь земельных участков с кадастровым номером №, площадью 5100 кв.м., и с кадастровым номером №, площадью 6600 кв.м., в отношении которых заключены договора аренды, составила 11700 кв.м. или 1,17 га, что нарушает нормы действующего земельного законодательства.

Законом Чувашской Республики от 29.03.2022 г. № 30 «О преобразовании муниципальных образований Ядринского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа», муниципальные образования Ядринского района, в том числе Ядринский район Чувашской Республики, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование «Ядринский муниципальный округ».

Согласно решению от 09.12.2022 г. № 05 Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики первого созыва администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником Ядринской районной администрации Чувашской Республики.

Как следует из сообщения администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6600 кв.м., расторгнут, что подтверждается представленными суду соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между арендодателем - администрацией Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и арендатором - ФИО1, и актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6600 кв.м. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в момент заключения договора был предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожным.

На основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение требований земельного законодательства, в связи с чем иск прокурора к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах муниципального образования «Ядринский муниципальный округ» к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО1 о признании недействительным договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и ФИО1.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.Г.Сокрашкина