Решение № 2А-1184/2021 2А-1184/2021~М-697/2021 М-697/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1184/2021

УИД 18RS0001-02-2021-000697-57

Строка 208а

Дело № 2а-1184/2021г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года Ленинский районный суд г. Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Пушиной А.Н.,

с участием представителя административного истца - прокурора Ленинского района г. Ижевска Нуркаева З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение со сроком действия 10 лет. Согласно информации, представленной главным врачом БУЗ УР «РНД» МЗ УР» административный ответчик состоит на диспансерном учете с общим диагнозом: «<данные изъяты> Учитывая, что имеющееся у данного гражданина заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании прокурор Ленинского района г. Ижевска заявленные требования поддержал, пояснил, что в ходе проведенной прокуратурой проверки был выявлен гр. ФИО1, который состоит на учете в БУЗ УР «РНД» МЗ УР» с диагнозом, препятствующим ему управлению транспортным средством. Сведений о снятии ответчика с учета не имеется. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебное заседание административный ответчик – ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом по месту регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Доказательств, свидетельствующих о неполучении судебных извещений по обстоятельствам, не зависящим от административного ответчика, не представлено. Суд расценивает бездействие административного ответчика как умышленное уклонение от явки в суд, то есть неявку без уважительной причины.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД МВД по УР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором исковые требования поддержал, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. № МЗ УР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <данные изъяты> Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения, в связи с ремиссией.

Сведений о снятии с диспансерного наблюдения административного ответчика в связи со стойкой ремиссией, нет.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Статьями 25, 26 указанного Закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

-ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановлением Правительства РФ 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", принятого на основании данного Закона, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному Перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболеваний алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители категории "А,В,С" допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены заболевания, при наличии которых управлять транспортными средствами противопоказано, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) к которым в том числе, относится и имеющееся у ФИО1 заболевание (код заболевания <данные изъяты>

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», а также порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н.

Пунктом 12 Приказа от 30.12.2015 № 1034н. предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В ходе изучения материалов дела установлено наличие у административного ответчика диагноза<данные изъяты> который отнесен к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. Сведений о наличии стойкой ремиссии, суду не представлено. При таких обстоятельствах, на основании ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что административный истец в силу закона (п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ) при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, она на основании ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика в размере <данные изъяты>. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: УР, <адрес> на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года

Судья Е.А. Семенова