Решение № 2-352/2025 2-352/2025~М-318/2025 М-318/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2-352/2025

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>23 июля 2025 года

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Бадмаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Калмыкия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> Республики Калмыкия обратился с указанным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (далее - ООО «Специализированное автомобильное хозяйство», ООО «СпецАТХ»), ссылаясь на следующее. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Калмыкия. Пунктом 1.2. указанных Правил установлено, что статус регионального оператора присваивается юридическому лицу на основании конкурсного отбора, проводимого аппаратом Правительства Республики Калмыкия. В соответствии с протоколом о результатах конкурсного отбора от ДД.ММ.ГГГГ № № и соглашениями от 19 июня и ДД.ММ.ГГГГ № сООО «Специализированное автомобильное хозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории республики, согласно которому обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Калмыкия сроком на 15 лет. <адрес> с привлечением специалистов Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора и ТО «Северный» Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выездная проверка, в ходе которой установлено,что объект негативного воздействия на окружающую среду, IV категории - «Площадка временного накопления ТКО <адрес>» (мусороперегрузочная станция), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток ориентира <адрес>, не оборудован в соответствии с действующим законодательством. Территория не имеет обвалования и обособленной системы отвода ливневых стоков, а также на прилегающем земельном участке с кадастровым номером № допускается сброс и накопление твердых коммунальных отходов (примерно - 15 метров в ширину и 150 метров в длину).Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного земельного участка является <адрес>ное муниципальное образование Республики Калмыкия.Каких-либо сведений о том, что администрация <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия выражала согласие на использование ООО «СпецАТХ» земельного участка с кадастровым номером № либо его части не имеется.Вместе с тем, в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №:№ установлены факты нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в частности, имело место складирования отходов ТКО (мешков с мусором) навалом непосредственно на открытом грунте, за пределами площадки ТКО, что свидетельствует об образовании несанкционированной свалки. Из визуального осмотра несанкционированной свалки и мешков с мусором, находящихся на площадке ТКО, можно сделать вывод, что они аналогичны, следовательно, свалка образовалась в результате действий ООО «СпецАТХ», который складировал ТКО за пределами площадки ТКО.При этом ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» об образовании несанкционированной свалки соответствующие органы в установленный законом срок не уведомило.Таким образом, ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ использует муниципальный земельный участок с кадастровым номером № под размещение несанкционированной свалки.Кроме того, установлено, что на момент проведения проверки на площадке временного накопления ТКО <адрес> журналы регистрации полученных от других лиц и переданных другим лицам, а также размещенных отходов свидетельствует о том, что региональным оператором учет в данной области осуществляются ненадлежащим образом. Размещение коммунальных отходов за пределами вышеуказанной площадки говорит о том, что вывоз ТКО в <адрес> надлежащим образом не осуществляется и является недостаточным при условии привоза ТКО на площадку из 3 районов республики.В связи с вышеуказанными нарушениями прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исполнительному директору ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления путем ликвидации несанкционированной свалки, ответ на которое в прокуратуру района до настоящего времени не поступил, выявленные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления не устранены, какие-либо действенные меры к их устранению не предпринимаются, о чем свидетельствует увеличение размера несанкционированной свалки.Установленный в ходе проведенной проверки факт образования несанкционированной свалки отходов и непринятия мер по ее ликвидации нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, может привести к ее опасному загрязнению и создать реальную угрозу здоровья населения.В связи с изложенным просит суд обязать ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном примернов 2,2 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> Республики Калмыкия, прилегающем к площадке временного накопления ТКО, находящейся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> Республики Калмыкия.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Специализированное автомобильное хозяйство», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, на стороне ответчика Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона№-ФЗ).

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-№ «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Пунктом 216 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Калмыкия.

Пунктом 1.2 указанных Правил установлено, что статус регионального оператора присваивается юридическому лицу на основании конкурсного отбора, проводимого Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.

Как следует из материалов дела, ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории республики, согласно которому обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Калмыкия.

Согласно выписке из ЕГРН <адрес>ное муниципальное образование Республики Калмыкия является собственником земельного участка с кадастровым номером 08:05:040201:297, расположенного примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> Республики Калмыкия.

Как видно из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное казенное учреждение Управление развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия в лице временно исполняющего обязанности начальника ФИО3 и ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» в лице генерального директора ФИО4 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, местоположение примерно в 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>. Вид разрешенного использования - специальная деятельность. Договор заключен по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Малодербетовскому, Сарпинскому и <адрес>м Республики Калмыкия - заместителя начальника межмуниципального отдела по Малодербетовскому, Сарпинскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» ФИО6 привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты>

Из справки по участию в проверке Прокуратуры Республики Калмыкия по оценке деятельности ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» в Кетченеровском и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблице к ней следует, что в ходе проверки установлено площадка временного накопления ТКО не оборудована с соответствии с действующим законодательством, не защищена от атмосферных осадков, территория не имеет обвалования и обособленной системы отвода ливневых стоков, а также допускается спрос и накопление ТКО на прилегающей территории к площадке временного накопления ТКО.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» в нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления складирует отходы ТКО на открытом грунте за пределами площадки ТКО.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО«Специализированное автомобильное хозяйство» использует указанный муниципальный земельный участок под размещение несанкционированной свалки.

При таких данных заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор в силу п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты судебных расходов, то государственная пошлина в размере 20 000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (ИНН №) со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном примерно в 2,2 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> Республики Калмыкия, прилегающем к площадке временного накопления твердых коммунальных отходов, находящейся на земельномучастке с кадастровым номером №, расположенном примернов 2,1 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> Республики Калмыкия.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.В. Бадмаева

Копия верна:Судья О.В. Бадмаева