Решение № 2-336/2020 2-336/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-336/2020

66RS0021-01-2020-000402-74

Дело № 2-336/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 13 мая 2020 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1,

законного представителя ответчика Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Богдановичская стоматологическая поликлиника» ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 12.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Богдановичская стоматологическая поликлиника» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований представитель истца указал в иске, что в ходе плановой проверки ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, которые отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» имеет в собственности следующие источники рентгеновского излучения: рентгеновский дентальный аппарат BluexIntraOs 70, серийный №, год выпуска и монтажа 2006, размещен на первом этаже в рентгенодиагностическом кабинет №10; рентгеновский аппарат MyrayRXDC, серийный номер №. год выпуска и монтаж 2019. размещен на первом этаже в рентгенодиагностическом кабинете № 10. Получив рентгеновский аппарат, не известила об этом орган санитарно-эпидемиологического надзора в 10-ти дневной срок.

При рассмотрении реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было установлено, что сведения о выдачи ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с рентгеновским аппаратом MyrayRXDC, серийный номер №, год выпуска и монтажа 2019, санитарным правилам в нем отсутствует.

По итогам проверки юридическое лицо ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент обращения в суд с иском, выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства устранены не были.

Просит признать незаконным бездействие ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника». И обязать ответчика выполнить требования санитарного законодательства, а именно получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) на рентгеновский аппарат MyrayRXDC, серийный номер №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования подержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» ФИО2 исковые требования не признала. Считает, что в связи с тем, что в отношении юридического лица уже назначено административное наказание, вынесено предписание об устранении нарушений санитарного законодательства, в котором установлен срок – до ДД.ММ.ГГГГ, обращение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах с иском о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, является преждевременным.

Представитель ответчика ФИО3 просит в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах отказать.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в виду нижеследующего:

Статьей 12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен «Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии» в том числе п. 46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Обязательным условием осуществления лицензионной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества (ст. 7 п.п.Г Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"

Согласно ст. 11. ст.27 п..З Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Как определено Разделом 1. п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Согласно п. 2.5. СанПиН 2.6.1.3192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Согласно п.3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе плановой проверки ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, которые отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9,10-18).

По итогам проверки юридическое лицо ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 25-28..

В ходе проверки было установлено, что ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» имеет в собственности источники рентгеновского излучения: рентгеновский дентальный аппарат BluexIntraOs 70, серийный №, год выпуска и монтажа 2006, размещен на первом этаже в рентгенодиагностическом кабинет №10; рентгеновский аппарат MyrayRXDC, серийный номер №. год выпуска и монтаж 2019, размещен на первом этаже в рентгенодиагностическом кабинете № 10. Получив рентгеновский аппарат MyrayRXDC, не известила об этом орган санитарно-эпидемиологического надзора в 10-ти дневной срок.

При рассмотрении реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений Управления Роспотребнадзора по Свердловской области было установлено, что сведения о выдачи ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с рентгеновским аппаратом MyrayRXDC, серийный номер №, год выпуска и монтажа 2019, санитарным правилам в нем отсутствует.

Факт выявления указанных нарушений санитарного законодательства главный врач ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» не оспаривала. Однако, полагает, что обращение с иском о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства и признании бездействия незаконным при наличии предписания с установленным сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, является преждевременным.

С указанным доводом представителя ответчика суд соглашается в части утверждения о преждевременности заявления требований о признании бездействия ГАУЗ СО «Богдановичская стоматологическая поликлиника» незаконным, при наличии выданного ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах предписания № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, исковые требования о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства, нарушение которых было выявлено в ходе проверки, суд считает обоснованными.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства вправе давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе и об устранении нарушений санитарных правил, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (пункт 5.1.1).

В силу пункта 6.5 Положения Федеральная служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322).

Пунктом 68 Административного регламента исполнения Роспотребнадзором государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16 июля 2012 года N 764, предусмотрено, что административная процедура "Принятие мер по результатам проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" включает следующие действия: 1) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений; 2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Из изложенного выше следует, что уполномоченное должностное лицо Роспотребнадзора при выявлении очевидного нарушения указанного законодательства имеет право выдать лицу, допустившему данное нарушение, предписание, подлежащее обязательному исполнению. Невыполнение требований предписания влечет привлечение к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных обстоятельствах исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах удовлетворить частично.

Обязать Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Богдановичская стоматологическая поликлиника» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства, а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) на рентгеновский аппарат Myray RXDS, серийный номер №.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействие Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Богдановичская стоматологическая поликлиника», отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено 19.05.2020.

Председательствующий: Е.В.Пивоварова