Решение № 2А-13/2020 2А-13/2020(2А-395/2019;)~М-421/2019 2А-395/2019 М-421/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-13/2020

Дело №2а-13/2020
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года с. Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, о сохранении водных биоресурсов, в ходе которой выявлено размещение в информационно-коммуникационной сети Интернет информации, запрещенной к распространению на территории РФ.

В ходе проверки посредством доступа в сеть Интернет, предоставленного оператором связи – Пензенский филиал ОАО «Ростелеком» чекрез интернет-браузер «Google Chrome» выявлен сайт, на странице которого размещена информация с предложением о продаже электроудочки для вылова водных биологических ресурсов с применением электроудочки, тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о сохранении водных биологических ресурсов и способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний.

В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать информацию о продаже электроудочек для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://bonline.com.ua/index.php?pid=11&cat;_id=459&ad;_id=177942 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Пензенской области.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях и о защитеинформации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст.15Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований краспространениюинформациииохранеобъектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По правилам ч. 1 ст.9, ч. 6 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа кинформацииустанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Запрещаетсяраспространениеинформации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, зараспространениекоторой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из положений ч.ч. 1, 3, 5 ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию,распространение которой в Российской Федерациизапрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниемдлявключениявреестрсведений, указанных в ч. 2 ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда опризнании информации, распространяемойпосредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что 10 декабря 2019 года прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, о сохранении водных биоресурсов, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлен сайт, на страницах которого размещенаинформацияо продаже электроудочек для незаконного лова рыбы.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопироватьинформациюв электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование ираспространениеданнойинформацииотсутствует.

В настоящее время по используемому для размещения упомянутойинформациисайту в сети Интернет решение уполномоченного органа озапретекраспространениюэтойинформацииотсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,информациио названном сайте не имеется.

Отношениявобластирыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной властивобластирыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст.43.1Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной властивобластирыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. Применение электротока являетсязапрещеннымспособом рыболовства.

В соответствии с ч. 4 ст.26Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов исредыих обитаниязапрещаетсяввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694вПереченьзапрещенныхк ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов включены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Распространение информации, размещенной на указанных выше Интернет-сайтах, противоречит целям и задачам действующего законодательства о сохранении водных биологических ресурсов, поскольку использование электроудочек, как приспособлений для массового истребления рыбы, водных животных и растений с использованием электрического тока, и их оборот в Российской Ф-ны. Размещенные на данных Интернет-сайтахсведенияпредоставляют возможность изготовления электроудочек неопределенному кругу лиц, а последующее использование изготовленных электроудочек для незаконного лова рыбы может повлечь за собой причинение ущерба водным биологическим ресурсам.

Статьей 8.37 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность граждан за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектом животного мира.Частью 1 ст.256 УК РФопределена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это совершенно, в том числе, с применением самоходного транспортного средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или другихзапрещенныхорудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (ст.256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие изсредыобитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением,взапрещенныхрайонах, в отношении отдельных видовзапрещенныхк добыче (вылову) водных биологических ресурсов,взапрещенноевремя, с использованиемзапрещенныхорудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или другихзапрещенныхорудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особоохраняемыхприродных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

В п.6 указанного Постановления содержатся разъяснения относительного того, что следует понимать под способами массового истребления водных биологических ресурсов. Так, под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять насредуих обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).При таком положениисведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении электроудочек для незаконного лова рыбы и их использовании.

С учетом изложенного, поскольку установление факта признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации имеет юридическое значение (влечет правовые последствия), позволяя предотвратить дальнейшее распространение такойинформациив РФ среди неопределенного круга лиц путем включения Роскомнадзором, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций,информационныхтехнологий и связи, соответствующих данных в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено(п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированнойинформационнойсистемы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтоввинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено», утв. постановлением Правительства РФ от <дата> №), суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать информацию о продаже электроудочек для вылова водных биологических ресурсов с применением электротока, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайте https://bonline.com.ua/index.php?pid=11&cat;_id=459&ad;_id=177942, запрещен-

ной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Пензенской области информации на страницах Интернет-сайта https://bonline.com.ua/index.php?pid=11&cat;_id=459&ad;_id= 177942 в единую автоматизированную информационнуюсистему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г.Костина

<данные изъяты>