Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-236/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 22 августа 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э.,

ответчика ФИО7

представителя третьего лица ФИО8

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – № / 2017 по иску прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ДамдиновуМ.Д.об обязании освободить незаконно занятый лесной участок лесного фонда Российской Федерации,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой Дульдургинского района во исполнении указания прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования», на основании решения о проведении проверки прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка исполнения требований лесного законодательства на территории лесного участка Дульдургинского участкового лесничества, в ходе которой установлено следующее.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартале № выдел №, координаты местности № северной широты, № восточной долготы, расположена № самовольная временная постройка - летнее кафе «<данные изъяты>», общей площадью № кв.м. Всего общая площадь самовольно занятого лесного участка составляет № кв.м. Указанная самовольная постройка принадлежит ФИО1, проживающему по адресу: Агинский район, с. <адрес>.

Из объяснений ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он в ДД.ММ.ГГГГ году купил вышеуказанную временную постройку у ФИО2 Договор аренды лесного или земельного участка ФИО7 ни с кем не заключал. О том, что он использовал кафе «Лакомка» в отсутствие разрешительных документов ФИО7 знал. Никаких разрешительных документов на временную постройку – кафе <данные изъяты> ФИО7 не имеет.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> участок лесного фонда, общей площадью № га, расположенный на территории с. <адрес>, Дульдургинского района, Забайкальского края является собственностью Российской Федерации, в т.ч. самовольной занятый лесной участок, общей площадью № кв.м., расположенный в квартале № выдел № Дульдургинского участкового лесничества.

Приказом от <данные изъяты> государственной лесной службы Забайкальского края муниципальному учреждению «Дульдургинское районное туристическое бюро <данные изъяты> был предоставлен в пределах земель лесного фонда, вышеуказанный лесной участок Дульдургинского участкового лесничества в кварталах №, общей площадью № га в постоянное бессрочное пользование, для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно информации предоставленной министерством природных ресурсов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что министерством разрешения каким - либо организациям, физическим лицам на строительство на территории Дульдургинского участкового лесничества в квартал №, за исключением МАУ «Дульдургинское районное туристическое бюро <данные изъяты> не выдавались.

Из объяснений начальника Дульдургинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами» Забайкальского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что вышеуказанная постройка, принадлежащая ФИО7 является самовольной, так как разрешения на строительство государственной лесной службой Забайкальского края, ГКУ «Управление лесничествами» Забайкальского края и министерством природных ресурсов Забайкальского края ФИО9 не выдавалось.

Из объяснений директора МАУ «Дульдургинское туристическое бюро <данные изъяты> следует, что муниципальное учреждение не имеет право предоставлять лесные участки, расположенные на территории Дульдургинского участкового лесничества в кварталах №, т.к. не является собственником лесных участков, в связи с чем разрешение ФИО9 на строительство не выдавалось.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации самовольно занял лесной участок, общей площадью № кв.м., путем самовольного использования временной постройки для осуществления предпринимательской деятельности по представлению услуг питания туристам, т.к. разрешение на строительство в установленном законом порядке ФИО7 не выдавалось.

просит суд:

Обязать ФИО4 незаконно занятый лесной участок лесного фонда Российской Федерации Дульдургинского участкового лесничества, путем сноса самовольной временной постройки – летнее кафе «<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению решение суда.

В судебном заседании представитель истца старшийпомощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э. поддержал исковые требования прокурора, просит удовлетворить требования, не возражает против указания в решении суда срок исполнения –до ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме, просит суд предоставить время для исполнения решения суда до 01 октября 2017 года.

Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании поддержал требования прокурора, не возражает против срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. приказом государственной лесной службы Забайкальского края <данные изъяты> в пределах земель лесного фонда лесной участок Дульдургинского лесничества (Дульдургинское участковое лесничество, эксплуатационные леса - кварталы №) площадью № га (номер учетной записи в государственном лесном реестре №) муниципальному учреждению «Дульдургинское районное туристское бюро <данные изъяты>) в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности. Земля общей площадью - <адрес> га.. Адрес: Забайкальский край, Дульдургинский район, Дульдургинский лесхоз. Кадастровый номер № Дульдургинский лесхоз. ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <данные изъяты>. Основание выдачи свидетельства о государственной регистрации права Постановление государственной лесной службы Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ..

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. МАУ «<данные изъяты> заключило соглашение об отношениях и сотрудничестве в области сохранения и развития «Национального парка «<данные изъяты> согласно которому МАУ «<данные изъяты> предоставило находящиеся в её оперативном управлении лесной участок, общей площадью № га.некоммерческой организации Фонд поддержки и развития «Национального парка «<адрес>» для осуществления деятельности в сфере туризма.

На лесном участке Дульдургинского участкового лесничества расположена самовольная постройка: летнее кафе, общей площадью № кв.м., принадлежащее ФИО7.

Ответчик ФИО7 в своем объяснении указал, что указанное здание кафе общей площадью № кв.м., купил ДД.ММ.ГГГГ году за № рублей. Договор аренды лесного или земельного участка он ни скем не заключал. В период с ДД.ММ.ГГГГ.г., вышеуказанное кафе используется им исключительно в летний период времени. О том, что он использовал лесной участок без разрешительных документов, он не знал. Никаких разрешительных и правоустанавливающих документов на вышеуказанное кафе он не имеет.

П. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли населенных пунктов (подпункт 2); земли лесного фонда (подпункт 5).

В зависимости от принадлежности земельного участка к одной из указанных категорий земель определяется его правовой режим, в том числе, оборотоспособность, субъектный состав, содержание правомочий собственника либо иного правообладателя такого земельного участка.

В силу ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Права владения, пользования и распоряжения лесными участками из состава земель лесного фонда принадлежат Российской Федерации в силу ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ.

Аналогичное по сути положение закреплено и в ст. 9 Земельного кодекса РФ, согласно которой Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Статья 59 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение и находящихся под особой охраной.

Защита охраны окружающей среды, соблюдение прав человека неблагоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием, признаются государством в качестве высшей ценности.

Как следует из материалов дела ФИО7 использовал здание кафе «Лакомка» без получения в установленном законом порядке, разрешение на возведение и использование данного объекта, земельный участок на котором расположен объект относится к категории земель, лесного фонда.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (часть 1).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу положений п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Положениями п. 2 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Пунктами 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Наличие возведенного на земельном участке лесного фонда объекта нарушает права собственника участка - Российской Федерации, так как не позволяет осуществлять правомочия по распоряжению этим участком в соответствии с лесным законодательством. Нахождение на лесном (земельном) участке объекта самовольного строительства является незаконным, так как противоречит целевому назначению участка.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Дульдургинского районак ФИО7 основаны на требовании закона, следовательно, подлежат удовлетворению.

Согласно положенийстатьи 211статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

По делу не установлено обязательных оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению.

Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Между тем, истцом не представлено и по делу не установлено таких особых обстоятельств, которые являлись бы достаточным основанием для немедленного исполнения решения суда.

Срок исполнения решения суда до 01 октября 2017 года суд считает разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к ДамдиновуМункоДоржиевичу– удовлетворить.

Обязать ФИО6 незаконно занятый лесной участок лесного фонда Российской Федерации Дульдургинского участкового лесничества, путем сноса самовольной временной постройки – летнее кафе «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Замиенова О.В.