Решение № 12-267/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 12-267/2024

УИД 55RS0002-01-2024-004878-20

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-267/2024


РЕШЕНИЕ

25 июля 2024 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Чукреева Е.Н., при секретаре Мустаханове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, по его жалобе на постановление начальника отделения – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд, считая незаконным и необоснованным привлечение его к административной ответственности. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом <адрес> с предметом исполнения – обязать ФИО1 заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2452+–17 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>. В соответствии с текстом оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ должнику посредством ЕПГУ направлено требование по исполнительному производству, согласно которому ФИО1 обязан заключить договор в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обжалуемое постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2452 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>, был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до возбуждения исполнительного производства. Просил постановление отменить, производство прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, заявил ходатайство о восстановлении 10-дневного срока на подачу жалобы, указывая, что постановление было вынесено в его отсутствие, копия постановления впервые вручена ему ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего приложил копию конверта.

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании с вынесением решения не участвовала, о рассмотрении дела уведомлена надлежаще, ранее в судебном заседании ходатайство и жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить. Указала, что договор аренды земельного участка был заключен и представлен ФИО1 судебному приставу на приеме граждан. Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считала протокол и постановление незаконными.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании с вынесением решения не участвовала, о рассмотрении дела уведомлена надлежаще, ранее в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать. Указала, что исполнительное производство в отношении ФИО1 было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления направлена ему посредством ЕПГУ, через два часа после отправки должник был ознакомлен с данным документом. После этого в отдел судебных приставов он не являлся и никакие документы не предоставлял. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлен новый срок исполнения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с содержанием указанного документа, однако никакие действия не предпринял. В ноябре 2023 года ФИО1 было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю посредством системы ЕПГУ, извещение он получил, оплатил исполнительский сбор, однако на прием не явился, не представил никакие документы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено требование со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении, данное требование было получено и прочитано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при этом никакие документы им не предоставлены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было отправлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий с вызовом на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, данное требование было получено и прочитано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ В отношении ФИО1 в его отсутствие был составлен протокол об административном правонарушении, копия направлена по адресу его проживания вместе с определением о месте и времени рассмотрения указанного протокола. ФИО1 на рассмотрение не явился, никакие документы не предоставил. ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> в отдел судебных приставов поступило заявление, в котором взыскатель просил окончить исполнительное производство в связи с фактическим исполнением.

Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отделения – <данные изъяты> ФИО5 в судебном заседании с вынесением решения не участвовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежаще, ранее в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что считает постановление законным и обоснованным. Просил оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения. Сообщил, что изначально определение о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении было отправлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с тем, что он его не получил, было вынесено определение об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ на 15-30 час. Оспариваемое постановление было вынесено, так как у ФИО1 не было документов об исполнении либо они у него были только на словах, в отдел судебных приставов он их не предоставил. С мая 2022 г. ФИО1 знал о возбуждении исполнительного производства, однако не представил никаких документов, в связи с чем был привлечен к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя. На момент составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении документов, подтверждающих исполнение решения суда, не имелось. При этом ФИО1 оплатил исполнительский сбор, но никакие документы не предоставил.

Согласно требованиям п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ получено им посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), жалоба направлена в районный суд (имеется конверт) – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Учитывая изложенное, срок обжалования заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ послужили следующие обстоятельства.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением судьи Куйбышевского районного суда <адрес> по делу № на ФИО1 возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2452+–17 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регламентирвоаны Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Куйбышевским районным судом <адрес> по делу №, <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, вынесенного в форме электронного документа, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее по тексту также – ЕПГУ). Уведомление получено ФИО6 посредством личного кабинета ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 112 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем посредством ЕПГУ должнику направлено требование по исполнительному производству, согласно которому ФИО1 обязан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2452+–17 кв.м, местоположение установлено по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование было получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом системы АИС ФССП.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке по адресу <данные изъяты> (место расположения отдела УФССП) судебным приставом-исполнителем составлен акт о неисполнении ФИО1 требования о заключении договора аренды земельного участка. К акту не приложено обоснование, на основании какого документа судебным приставом-исполнителем получена информация о неисполнении требования по исполнительному документу о заключении договора аренды земельного участка. Как следует из материалов исполнительного производства, запросы в департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, орган по регистрации прав в ходе совершения исполнительных действий не направлялись.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному административному округу № <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исходя из того, что требование по исполнительному документу ФИО1 не исполнено, не заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 2452+–17 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> ФИО5 вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в нарушении законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным-приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначено административное наказание по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Между тем, в <данные изъяты> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором департамент имущественных отношений <данные изъяты> сообщил об исполнении должником в полном объеме требований, изложенных в исполнительном листе ФС № по делу №, выданном на основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> по иску департамента к ФИО1 об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № местоположение которого установлено по адресу: <адрес> в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, просили окончить исполнительное производство (л.д. 131).

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по запросу суда департаментом имущественных отношений <данные изъяты> представлена копия договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенного с ФИО1 Дата государственной регистрации договора – ДД.ММ.ГГГГ, настоящий договор считается заключенным с момента подписания акта приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, с приложением акта и расчета арендной платы (л.д. 68-76).

Таким образом, в доказательство исполнения представлены: договор аренды земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных отношений <данные изъяты> («Арендодатель») и ФИО1 («Арендатор»), по условиям которого «Арендодатель» предоставляет, а «Арендатор» принимает в аренду земельный участок, расположенный в г. <адрес>ю 2452 кв.м, кадастровый №, местоположение земельного участка <адрес> за плату, арендная плата оплачивается «Арендатором» в размере и порядке, установленном настоящим договором, с даты подписания акта приема-передачи, размер арендной платы изменяется в соответствии с законодательством в одностороннем порядке по требованию «Арендодателя». Срок аренды по договору – ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий договор считается заключенным с момента подписания акта приема-передачи земельного участка (л.д.69-74); акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75), расчет ежемесячной арендной платы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

Фактическое исполнение подтверждается вышеуказанными документами и последующим информированием ФИО1 об изменении арендных платежей (л.д. 95).

Таким образом, изложенное свидетельствует об исполнении ДД.ММ.ГГГГ возложенного на ФИО1 обязательства о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого определено по адресу: <адрес>, до предъявления к исполнению исполнительного документа ФС №, выданного Куйбышевским районным судом <адрес> по делу №, и до возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Установление нового срока исполнения обязательства в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с указанием в нем даты исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, таковым не является также при том, что ФИО1 был ознакомлен с документом посредством ЕПГУ после его истечения ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место по истечении установленного до ДД.ММ.ГГГГ срока выполнения требования судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа о заключении договора аренды земельного участка. Однако следует учесть, что договор к этому времени уже был заключен и действовал более полутора лет.

Выводы о виновности привлекаемого лица сделаны должностным лицом административного органа на основании того, что ФИО1 не представил доказательств исполнения требования.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в п. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по неисполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица начальника отделения – <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья ФИО7