Решение № 2-512/2019 2-512/2019~М-320/2019 М-320/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-512/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года <адрес>

Кингисеппский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Черных М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> об обязании зачесть периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) об обязании зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Ответчик отказался принять в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в МБУЗ «Кингисеппская ЦРБ им. ФИО4» в должности фельдшера, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением заработной платы, периоды нахождения на которых также подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по доводам искового заявления и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании иск не признала, полагала решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правомерным, поскольку у истца отсутствует необходимый 30-летний специальный стаж лечебной деятельности. Пояснила, что при оценке пенсионных прав истицы УПФ руководствовалось пенсионным законодательством. В обоснование своих возражений привела доводы, изложенные в правовой позиции по иску.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. ДД.ММ.ГГГГ Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 11-17).

При этом, ответчиком при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда ФИО1 обратилась с иском в суд.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Кингисеппская межрайонная больница им. ФИО4» в качестве фельдшера поликлинического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала фельдшером станции скорой медицинской помощи в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку.

За вышеуказанные периоды ФИО1 работодателем направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19, 20-21).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, в период работы в качестве фельдшера станции скорой медицинской помощи МБУЗ «Кингисеппская ЦРБ им.ФИО4» ФИО1 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается имеющимися в материалах дела документами и не оспаривается ответчиком (л.д. 20-22, 26-29).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время трудовой деятельности истца являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, при этом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В указанные периоды истице выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем, суд приходи к выводу, что время работы, в течение которого истец обучалась на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж истицы.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи ГБУЗ «Кингисеппская ЦРБ им.ФИО4» зачтен Пенсионным фондом в специальный стаж (л.д. 11-17).

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принятый Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> к зачету льготный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ по варианту № расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 08 мес. 12 дней. С учетом признанных судом периодов работы истца, подлежащих включению в льготный стаж - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес. 06 дн.), общий период специального страхового стажа истца на указанную дату превышает 30 лет.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии у ФИО1 необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии имелся, требования истца в части обязания ответчика назначить льготную пенсию со времени обращения ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании зачесть периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить страховую пенсию, – удовлетворить.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со времени обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Улыбина Н.А.

УНД: №