Решение № 2А-604/2020 2А-604/2020~М-626/2020 М-626/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-604/2020

Дело №2а-604/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Овсянниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственное учреждение – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и восстановлении срока подачи заявления,

У С Т А Н О В И Л

Государственное учреждение – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени и восстановлении срока подачи заявления, указывая, что ИП ФИО1 зарегистрирован в Государственном учреждении - Липецком региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 23.06.2017 за регистрационным номером №. Согласно расчету по Форме 4 - ФСС за отчетный период - 1 квартал 2019 года страхователь ИП ФИО1 предоставил отчет в форме электронного документа через портал ФСС только 13.05.2019 года, тогда как должен был предоставить 25.04.2019 года. Решением регионального отделения от 12.07.2019 года он привлечен к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с наложением штрафа в размере 2000 руб. Кроме того он, имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате недоимки в размере 846 рубля 05 копеек и пени в размере 14 рублей 67 копеек по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Решением Задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний частично погашена страхователем в сумме 461 руб. 05 коп. Как усматривается из Выписки ЕГРИП, ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16.01.2020. При утрате статуса индивидуального предпринимателя взыскание недоимок с физического лица производится в судебном порядке. Просило восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании недоимки и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Взыскать с ФИО1, в пользу Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации недоимку по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 385 руб.; пени на недоимку по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 14 руб. 67 коп. и штраф в размере 2000 руб..

Представитель административного истца Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется заявление, согласно которому, главный специалист правового отдела по доверенности ФИО2 просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд на основании статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страхователем страховых взносов регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пункту 8 части 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ контролирующие функции деятельности страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17, 19 Закона № 125-ФЗ, принадлежат страховщику.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным, месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В случае уплаты причитающихся сумму страховых взносов в более поздние по сравнению с установленным Законом № 125-ФЗ сроки плательщик должен уплатить пени.

Согласно части 3 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии с частями 1,2 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Положениями статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит. В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Пунктом 23 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 зарегистрирован в Государственном учреждении - Липецком региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 23.06.2017 за регистрационным номером №. ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16.01.2020 года.

22.08.2019 года у ИП ФИО1 выявлена недоимка в результате проверки представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.04.2019 г. по 30.06.2019 г. в сумме 546 руб. 95 коп. и пени 14 руб. 67 коп.

22.08.2019 года выставлено требование №2865 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В отношении ИП ФИО1 назначена камеральная проверки, 10.06.2019 года направлено уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки. 12.07.2019 года ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 2865ш/1/19 о привлечении страхователя ИП ФИО1 к ответственности. Назначен штраф в размере 2000 руб.

15.08.2019 года выставлено требование об уплате штрафа №2856ш/1/19.

Согласно Расчету по Форме 4 - ФСС за отчетный период - 1 полугодие 2019 года страхователь ИП ФИО1 имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате недоимки в размере 385 руб. и пени в размере 14 руб. 67 коп., по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, штраф 2000 руб., что подтверждается справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 22.06.2020.

Территориальным органом Фонда в адрес ИП ФИО1 была направлена претензия от 15.07.2020 № 01-17/4804-3226 об уплате имеющейся недоимки в размере 385 руб., пени в размере 14,67 руб. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и штрафа 2000 руб..

Как видно из материалов дела, установленный срок для добровольной уплаты спорной задолженности истёк, доказательств обратного Фондом не представлено.

Сроки, установленные законом, на дату обращения в суд также истекли.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено статьей 26.6 Закона № 125-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные в дело материалы, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока на обращение Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Рассмотрев заявленное ГУ-Липецкое РО ФСС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, суд находит его необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено суду доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем утрачена возможность взыскания с ответчика задолженности по страховым взносам в размере 385 руб., пени в размере 14,67 руб. и штрафа 2000 руб., в связи с истечением сроков взыскания.

Подпункт «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 820 от 17.10.2009 «О порядке признания безнадёжными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» разъясняет, что признаются безнадёжными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность) в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Следовательно, имеются правовые основания для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию.

Поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не удовлетворено судом, то данное обстоятельство является основанием к отказу в удовлетворении требования органа социального страхования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138,175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением отказать.

В удовлетворении административного иска Государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной путём подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко