Решение № 2-129/2020 2-129/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-129/2020

Дело № 2-129/2020
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

13 апреля 2020 год

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сморчкова С.В.,

при секретаре Чемодановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Красносельская художественная школа» Красносельского муниципального района Костромской области, администрации Красносельского муниципального района Костромской области, о возложении обязанности оборудовать объект (территорию) системой контроля доступа (домофоном) и системой наружного и внутреннего видеонаблюдения, обязании администрации Красносельского муниципального района Костромской области обеспечить необходимое финансирование за счет средств бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Красносельская художественная школа» Красносельского муниципального района Костромской области, администрации Красносельского муниципального района Костромской области, о возложении обязанности оборудовать объект (территорию) системой контроля доступа (домофоном) и системой наружного и внутреннего видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязании администрации Красносельского муниципального района Костромской области обеспечить необходимое финансирование за счет средств бюджета муниципального района.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Красносельского района на основании задания прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Красносельская художественная школа» Красносельского муниципального района (далее - МБОУДО «Красносельская ХШ»). Установлено, что по результатам обследования МБОУДО «Красносельская ХШ» ДД.ММ.ГГГГ объекту (территории) присвоена 2 категория опасности, разработан, утвержден и согласован с компетентными органами паспорт его безопасности. Согласно рекомендациям комиссии, в целях антитеррористической защищенности объекта необходимо оборудовать центральный вход в здание школы системой контроля доступа (как минимум оборудовать центральный вход видеодомофоном); оборудовать периметр и основные направления здания школы системой видеонаблюдения с возможностью сохранения и просмотра записи; оборудовать здание кнопкой тревожной сигнализации. На основании представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУДО «Красносельская ХШ» разработан план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) на ДД.ММ.ГГГГ г.г., в соответствии с которым оборудование здания домофоном и видеокамерами с блоком памяти запланировано в срок до февраля-марта ДД.ММ.ГГГГ года. Между тем, указанные мероприятия до настоящего времени не реализованы. В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму») противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» предусмотрено, что одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденная Президентом РФ 05.10.2009, в подпунктах «а», «д» пункта 11 провозгласила основными задачами противодействия терроризму выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В силу п. 19 Требований в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории). В соответствии с п. 20-25 (1) Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий (в т.ч. посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; организации санкционированного допуска граждан на объекты; обеспечения инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов) в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на бъекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершениятеррористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов наобъектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозытеррористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий). Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУДО «Красносельская ХШ» не гарантирует безопасность пребывания в образовательной организации обучающихся, работников и иных лиц, охрану их жизни и здоровья, антитеррористическую защищенность потенциального объекта террористических посягательств. В соответствии с п. 1.2, 1.8, 5.2 Устава МБОУДО «Красносельская ХШ», утвержденным постановлением администрации Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем учреждения и собственником имущества является администрация Красносельского муниципального района Костромской области и отраслевых (функциональных) органов администрации в соответствии с их компетенцией. Учреждение является юридическим лицом в организационно-правовой форме муниципального бюджетного учреждения, имеет самостоятельный баланс, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, являющимся муниципальной собственностью Красносельского муниципального района, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Финансовое обеспечение выполнения учреждением муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета администрации Красносельского муниципального района Костромской области, предоставляемых в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами администрации Красносельского муниципального района Костромской области. В случаях и порядке, определенных муниципальными правовыми актами администрации Красносельского муниципального района Костромской области, учреждению могут предоставляться субсидии на иные цели. Таким образом, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) должна быть возложена на МБОУДО «Красносельская ХШ», а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счет средств бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Лобова А.Е. исковые требования поддержала, пояснения дала аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУДО «Красносельская художественная школа» Красносельского муниципального района Костромской области - и.о. директора Новикова Г.Н. в судебное заседание не явилась, суду направила заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, что требования прокурора являются обоснованными и законными, последствия признания иска понятны.

В судебное заседание ответчик - администрация Красносельского муниципального района Костромской области своего представителя так же не направил, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, что исковые требования прокурора признает в полном объеме и добровольно, последствия признания иска понятны.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района Костромской области Лобову А.Е., учитывая мнение ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 39 ч. 1 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Ответчики: МБОУДО «Красносельская художественная школа» Красносельского муниципального района Костромской области и администрация Красносельского муниципального района Костромской области, исковые требования прокурора признали полностью и добровольно, что подтверждается их письменными заявлениями, настоящее признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов других лиц, поэтому принимается судом.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абз. 2 части 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 39,173,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Красносельская художественная школа» Красносельского муниципального района Костромской области оборудовать объект (территорию) системой контроля доступа (домофоном) и системой наружного и внутреннего видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Красносельского муниципального района Костромской области обеспечить необходимое финансирование за счет средств бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательном виде, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья