Постановление № 5-1-5/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 5-1-5/2024

дело №5-1-5/2024

73RS0015-01-2024-000125-45


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 апреля 2024 года р.п. Новоспасское

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Берхеева Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность при следующих обстоятельствах.

14.02.2024 ИП ФИО2 на пищеблоке МОУ СШ №1 р.п. Новоспасское Ульяновской области по адресу: <адрес> котором осуществляет деятельность по оказанию услуг по организации горячего питания, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1) в нарушение требований главы II. п. 2.3.; п.2.6.; главы VIII. пп. 8.1.9., п.1. Приложения N 6 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» – на момент проверки для приготовления блюд в морозильной камере мясного цеха находится пищевая продукция с истекшим сроком годности:

- Шницель Тотоша 1/100 гр полуфабрикат из мяса птицы рубл. зам. для детей старше 3-х лет, дата изготовления 30.10.2023, 07.11.2023, годен до 28.01.2024, 05.02.2024, производитель ООО «А ГРУПП» <адрес> в количестве 30 кг;

- Сметана 20% «Волжские просторы» дата изготовления 29.01.2024, годен до 12.02.2024, производитель АО «Молочный завод», Россия, <адрес> в количестве 0,9 кг. (в соответствии требований: главы II. п. 2.3. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации; главы II. п.2.6. СанПиН 2.3./2.4.3590-20

- Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов; главы VIII. пп. 8.1.9. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - Перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей, приведен в приложении № 6 к настоящим Правилам; п.1. Приложения № 6 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - Пищевая продукция без маркировки и (или) с истекшими сроками годности и (или) признаками недоброкачественности);

2) в нарушение требований главы VIII. п. 8.1.10. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - На момент проверки, хранение суточных проб проводится при температуре +13 ?С (в соответствии требований главы VIII. п. 8.1.10. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2°С до +6°С);

3) в нарушение требований главы VIII. п. п.8.6.4. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения») - Не ведется контроль соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции в холодильнике для молочных продуктов, на момент проверки нет термометра (в соответствии требований главы VIII. п.8.6.4. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции необходимо использовать термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования).

Кроме того, 14.02.2024 в 11-30 на пищеблоке: МОУ СШ №1 р.п. Новоспасское Ульяновской области по адресу: <адрес> 14.02.2024 в 12-30 на пищеблоке: МОУ СШ №2 р.п.Новоспасское по адресу: <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

4) в нарушение требований главы II. п.2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - не установлен порядок и периодичность (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) производственного контроля, т. е. нет программы производственного контроля и не проводится производственный контроль основанный на принципах ХАССП (в соответствии требований главы II. п.2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points)3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания).

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 2 вышеприведенной статьи Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как установлено судом, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, включена в ЕГРИП 10.01.2024, основной вид «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» (л.д. 17-18).

Между ИП ФИО2 и МОУ СШ № 1 р.п. Новоспасское Ульяновской области, заключен контракт № 1 от 27.12.2023 по услугам организации горячего питания обучающихся 1-4 классов данного учебного учреждения.

Согласно п. 3 условием оказания услуг в том числе является соблюдение Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (л.д. 24-31).

Также ИП ФИО2 и МОУ СШ № 2 р.п. Новоспасское Ульяновской области, заключен контракт № 1 от 12.02.2024 по услугам организации горячего питания обучающихся 1-4 классов данного учебного учреждения.

Согласно п. 3 условием оказания услуг в том числе является соблюдение Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (л.д. 32-39).

На основании решением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 12.02.2024 № 004-КЗ проведена проверка в отношении ИП ФИО2

Согласно акта выездной плановой проверки, проведенная главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в период с 14.02.2024 с 10 часов по 28.02.2024 15.00 часов в отношении ИП ФИО2 выявлены нарушения в частности:

- на пищеблоке МОУ СШ №1 р.п. Новоспасское Ульяновской области по адресу: <адрес> котором осуществляет деятельность по оказанию услуг по организации горячего питания, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1) в нарушение требований главы II. п. 2.3.; п.2.6.; главы VIII. пп. 8.1.9., п.1. Приложения N 6 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» – на момент проверки для приготовления блюд в морозильной камере мясного цеха находится пищевая продукция с истекшим сроком годности:

- Шницель Тотоша 1/100 гр полуфабрикат из мяса птицы рубл. зам. для детей старше 3-х лет, дата изготовления 30.10.2023, 07.11.2023, годен до 28.01.2024, 05.02.2024, производитель ООО «А ГРУПП» <адрес> в количестве 30 кг;

- Сметана 20% «Волжские просторы» дата изготовления 29.01.2024, годен до 12.02.2024, производитель АО «Молочный завод», Россия, <адрес> в количестве 0,9 кг. (в соответствии требований: главы II. п. 2.3. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации; главы II. п.2.6. СанПиН 2.3./2.4.3590-20

- Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов; главы VIII. пп. 8.1.9. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - Перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей, приведен в приложении № 6 к настоящим Правилам; п.1. Приложения № 6 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - Пищевая продукция без маркировки и (или) с истекшими сроками годности и (или) признаками недоброкачественности);

2) в нарушение требований главы VIII. п. 8.1.10. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - На момент проверки, хранение суточных проб проводится при температуре +13 ?С (в соответствии требований главы VIII. п. 8.1.10. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2°С до +6°С);

3) в нарушение требований главы VIII. п. п.8.6.4. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения») - Не ведется контроль соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции в холодильнике для молочных продуктов, на момент проверки нет термометра (в соответствии требований главы VIII. п.8.6.4. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции необходимо использовать термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования).

Кроме того, 14.02.2024 в 11-30 на пищеблоке: МОУ СШ №1 р.п. Новоспасское Ульяновской области по адресу: <адрес> (дата) в 12-30 на пищеблоке: МОУ СШ №2 р.п.Новоспасское по адресу: <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

4) в нарушение требований главы II. п.2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - не установлен порядок и периодичность (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) производственного контроля, т. е. нет программы производственного контроля и не проводится производственный контроль основанный на принципах ХАССП (в соответствии требований главы II. п.2.1. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 - Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points)3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания).

В связи с выявленными нарушениями в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 24 от 28.02.2024, направленный в районный суд для рассмотрения.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протокол об административном правонарушении № 24 от 28.02.2024, решением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 12.02.2024 № 004-КЗ, актом выездной плановой проверки, проведенная главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в период с 14.02.2024 с 10 часов по 28.02.2024 15.00 часов в отношении ИП ФИО2, контрактами с учебными учреждениями, объяснениями ИП ФИО2, фотоматериалами, и иными материалами дела.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ИП ФИО2, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельствами являются: характеризующие данные, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

С учетом данных о личности, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ИП ФИО2, наказание в виде штрафа в минимальном размере 5 000 руб., полагая наказание в виде приостановление деятельности чрезмерно суровым.

Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения ИП ФИО2, от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер банковского счета № отделении Ульяновского Банка России//УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК № к/с 40№, КБК 14№, наименование платежа – штрафы за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в районный суд.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в том числе в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Г.И. Берхеева