Постановление № 5-1-88/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-1-88/2017

Дело №

5-1-88/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Жуков 11 июля 2017 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Сизова О.В.,

рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Лируэль» (далее ООО «Лируэль»), юридический адрес: <...>, этаж 1, пом ХХХIХ, комн.2, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2016 года в 11 часов 10 минут в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и трудовой деятельностью иностранных граждан сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Калужской области, в швейно-производственном помещении, расположенном по адресу: <...>, был выявлен гражданин Социалистической Республики Вьетнам Ле Зуй Хынг, ДД.ММ.ГГГГ.р., который с января 2016 года работал в указанном помещении швеёй. Ле Зуй Хынг имеет разрешение на работу серии 99 № 1600234066 по специальности - менеджер, территория действия: Калужская область, г. Москва, Московская область, фактически осуществляет трудовую деятельность швеей. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и занимался пошивом верхней одежды на швейной машинке. За работу указанный гражданин получал 25 000 рублей. Согласно договору аренды нежилого помещения от 15.08.2016 г. между арендодателем - ФИО1 и арендатором - ООО «ЛИРУЭЛЬ», последнему передано в возмездное срочное пользование нежилое помещение, общей площадью 700 кв. метров, расположенное по адресу: <...>.

По данному факту инспектором ОИК УВМ УМВД России по Калужской области 15 февраля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении №182, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛИРУЭЛЬ».

Согласно сведениям из ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области от 22 ноября 2016 года ООО «ЛИРУЭЛЬ» разрешение на привлечение и использование иностранных работников в 2015-2016 году не оформлялось.

По данному факту инспектором ОИК УВМ УМВД России по Калужской области 15 февраля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении №215, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЛИРУЭЛЬ».

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «ЛИРУЭЛЬ», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ООО «ЛИРУЭЛЬ» извещено о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Исследовав письменные материалы дела, нахожу вину юридического лица в совершении инкриминируемых ему правонарушений полностью установленной, что подтверждается собранными по делу доказательствами:

-протоколами об административном правонарушении №182 и №215 от 15 февраля 2017 года;

-распоряжением от 24 октября 2016 года № 123 «О проведении внеплановой документарной проверки»;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 123 от 25 ноября 2016 года;

-ответом на запрос №38/2/5449 от 31 октября 2016 года;

-ответом на запрос №38/3/3612 от 29 сентября 2016 года;

-ответом на запрос №04-08/2985 от 27.11.2015 года;

-договором аренды нежилого помещения от 15 августа 2016 года;

-уставом ООО «ЛИРУЭЛЬ»;

-свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе ООО ЛИРУЭЛЬ»;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛИРУЭЛЬ»;

-распоряжением от 22 сентября 2016 года № 109 «О проведении внеплановой выездной проверки»;

-актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица № 109 от 30 сентября 2016 года;

-рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Калужской области по обстоятельствам совершенного административного правонарушения;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

-протоколом № 341 об административном правонарушении от 22 сентября 2016 года в отношении гражданина Социалистической Республики Ле Зуй Хынг, в котором последний указал, что с января 2016 года работает швеей по адресу: <...>;

-постановлением по делу об административном правонарушении № 341 от 30 сентября 2016 года, согласно которому гражданин Социалистической Республики Вьетнам Ле Зуй Хынг привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

-копией разрешения на работу с серией 99 № 1600234066 по специальности - менеджер;

-копией паспорта на имя Ле Зуй Хынг;

-копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

-сведениями из АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Социалистической Республики Вьетнам Ле Зуй Хынг.

Представленные должностным лицом, составившим протоколы об административных правонарушениях, доказательства считаю достоверными и в своей совокупности достаточными для признания вины юридического лица в совершении инкриминируемых правонарушений. Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица в совершении правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматриваю. Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и иных документах отражены. Оснований не доверять вышеперечисленным письменным материалам не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (статья 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 данного закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 указанного закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Оснований, предусмотренных пунктом 4.5 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников, не имеется.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников - документ, подтверждающий право работодателя привлекать таких работников. Этим документом устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателем на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Такие документы выдаются Федеральной миграционной службой или ее территориальными органами на срок до одного года и не подлежат передаче другим работодателям.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о совершении юридическим лицом действий, подпадающих под диспозиции части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и части 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу чего квалифицирую действия по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом;

и по части 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Нарушения, допущенные ООО «ЛИРУЭЛЬ» в сфере миграционного законодательства, имели место при совершении обществом одного действия - привлечения к трудовой деятельности гражданина иностранного государства при установленных судом обстоятельствах и обнаружены административным органом в ходе одной проверки.

Следовательно, ООО «ЛИРУЭЛЬ», совершив в результате одного действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции одной из частей вышеуказанной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих аналогичные по виду и размеру наказания.

При назначении наказания юридическому лицу учитываю обстоятельства совершенных правонарушений, характер допущенных нарушений и последствия совершенных административных правонарушений, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие предусмотренных законом смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств, и полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения закона, характер совершенных юридическим лицом административных правонарушений, учитывая, что отсутствуют существенно негативные последствия указанного административного правонарушения, прихожу к выводу, что назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, имущественному и материальному положению юридического лица, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи, с чем подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 125 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Лируэль» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области)

ИНН/КПП <***>/402701001

ОКТМО 29701000

Расчетный счет <***>

Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга

БИК 042908001

КБК 19211640000016025140

УИН:18811409990781297441; 18811409990785136612.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сизова О.В.