Решение № 2-258/2017 2-27/2018 2-27/2018 (2-258/2017;) ~ М-244/2017 М-244/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-258/2017

Дело № 2-27/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня 13 февраля 2018 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Глуховской Ю.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской (далее ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости отказано со ссылкой на тот факт, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором оспаривает указанное решение УПФР в Руднянском районе в части не включения ответчиком в льготный стаж периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации, указав, что работает в МКОУ <данные изъяты> СОШ в должности учителя русского языка и литературы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Руднянском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При исчислении ее стажа Пенсионный фонд не включил в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации. Стаж ее педагогической деятельности, включенный в льготный составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. При условии включения оспариваемых периодов, у нее возникнет право на пенсию с момента обращения. С отказом она не согласна. Обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении Балашовском государственном институте. В спорные периоды по месту работы в МКОУ «<данные изъяты> СОШ» ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. За время ее нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Соответственно, данные периоды должны быть включены в страховой стаж. Согласно выпискам из приказов МКОУ «<данные изъяты> СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата. Выплачивая ей, как работнику, направленному на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивал от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В решении допущена ошибка. Включенный ответчиком период составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С учетом бесспорного периода <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет необходимые для назначения пенсии 25 лет. Просит суд признать незаконным решение УПФР в Руднянском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части исключения спорных периодов ее работы по педагогической специальности, обязать УПФР включить ей в педагогический стаж спорные периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, обязать УПФ РФ в Руднянском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за указанной пенсией.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить. Другие, не включенные в льготный стаж периоды, истец не оспаривает.

Представитель ответчика – УПФР в Руднянском районе ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что в льготный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд. В период учебных отпусков педагогическая работа не выполнялась. В периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства ФИО1 непосредственно педагогическую деятельность не осуществляла, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из п. 2 ст. 27 названного Федерального закона, списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований (п. 1.1 Списка).

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей МКОУ «<данные изъяты> СОШ», что подтверждается записями в трудовой книжке серии <данные изъяты> №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы в должности учителя, а так же воспитателя группы продленного дня в МКОУ «Ильменская СОШ», ей были предоставленные оплачиваемые учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную пенсию по старости, обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской (далее ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости отказано.

В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.

Отказывая во включении данных периодов в страховой стаж, УПФР ссылается, что в соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом стаж, засчитанный истцу в качестве дающего право на досрочную трудовую пенсию, составил 24 года 06 месяцев 13 дней.

Суд не может согласиться с решением УПФР, исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусматривают порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии и периоды выполнения работ, включаемых в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно пункту 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Правил предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены Кзот РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Педагогическая деятельность ФИО1 в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой;

Справкой, уточняющей льготный характер работы, выданной на основании приказов, штатных расписаний, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Карточками-справками ДД.ММ.ГГГГ г.г., согласно которым ФИО1 в периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации начислялась заработная плата.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении <данные изъяты>, по окончании которого ей была присвоена квалификация и звание учителя русского языка и литературы, что подтверждается дипломом серии <данные изъяты> №.

В связи с обучением в указанном учебном заведении ей предоставлялись учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дн.., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дн..

Согласно Приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. (всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней).

Как следует из сведений о заработке, производились отчисления пенсионных взносов в УПФР.

Учитывая вышеприведенные нормы права и исходя из того, что в указанные спорные периоды за истцом сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, за которую работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов ее нахождения в учебных отпусках.

Кроме того, поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, отказ ответчика во включении данных периодов в специальный стаж Ж.Т.ИБ. неправомерен.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения в учебных отпусках, а так же на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ввиду того, что в данные периоды ФИО1 непосредственно педагогическую деятельность не осуществляла, являются несостоятельными, поскольку противоречат указанным выше нормам закона.

При таких обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.

Двадцатипятилетний стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учетом засчитанных судом периодов наступает с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования истца ФИО1 об обязании УПФР в Руднянском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости подлежит удовлетворению с момента ее обращения в органы пенсионного фонда за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать Решение № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.

Судья: Е.В. Лемешкин