Решение № 12-330/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-330/2019

Дело № 12-330/2019


РЕШЕНИЕ

12 июля 2019 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 1628-2019 от 24 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак № 1628-2019 от 24 апреля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 800 рублей.

Из постановления следует, что 02.04.2019 в 14-55 час. ФИО1 по <адрес> допустил размещение информационного материала «Шиномонтаж», нарушив п.9.3.6 «Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак» № 4-1/11з от 24.10.2017 г., утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, ввиду того, что согласно п. 4 Решения Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з, оно вступает в силу после его официального обнародования, однако до настоящего времени решение официально не опубликовано, в связи с чем не вступило в силу. Кроме того, информация размещена на фасаде его частного дома, в связи с чем оснований для его привлечения не было

На судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения дела, о причинах не явки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 1.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Кодексом, если указанные деяния не содержат признаков правонарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 14.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях производство по делу об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 02.04.2019 в 14-55 час. ФИО1 по ул. Горького, 20 г. Стерлитамак допустил размещение информационного материала «Шиномонтаж», нарушив п.9.3.6 «Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак» № 4-1/11з от 24.10.2017 г., утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены следующими доказательствами: административным материалом от 02.04.2019, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении № 1493 от 24.04.2019, актом выявления административного правонарушения от 02.04.2019, объяснением ФИО3, постановлением о назначении административного наказания от 24.04.2019.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены в основу обжалуемых актов, которые отвечают требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Ссылка заявителя на то, что решение Совета ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан 34-1/113 от 24.10.2017 не вступило в законную силу, является несостоятельной.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьи 1 Регламента Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Совет городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее - Регламент) является представительным органом муниципального образования, обладает полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (пункт 3 статьи 47 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В решении Совета установлен порядок вступления их в силу. Настоящее решение подлежит официальному обнародованию в здании администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан в течение 7 дней после их подписания. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования (пп.3.4).

Данные требования были выполнены, оспариваемый нормативный акт размещен на сайте Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан sovet.sterlitamakadm/ru.

Таким образом, решение Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з об утверждении Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан принято в предусмотренной действующим законодательством форме, с учетом правил введения нормативного правового акта в действие, в том числе правил опубликования.

Довод ФИО1 о том, что информационный материал был размещен на фасаде его частного дома по адресу: <адрес>, а не на многоквартирном доме и придомовых территориях, а потому отсутствует состав административного правонарушения, не состоятелен, поскольку частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.

Наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст. 6.7 КоАП РБ, с учетом фактических обстоятельств дела. На момент вынесения обжалуемого постановления сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 1628-2019 от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО6 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Н. Мартынова