Решение № 2-10/2020 2-10/2020(2-1526/2019;)~М-1160/2019 2-1526/2019 М-1160/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-10/2020

Дело № 2 – 10/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Соловьевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Твери, департаменту архитектуры и градостроительства администрации г.Твери о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Твери, департаменту архитектуры и градостроительства администрации г.Твери о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска с учетом изменений исковых требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 534 кв.м с кадастровым номером № и жилой дом общей площадью 25,6 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В собственности истца находится соседний земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В жилом доме зарегистрированы и проживают члены семьи истца, до реконструкции на каждого члена семьи приходилось 2,8 кв.м общей площади. В целях улучшения жилищных условий в 2018 году истец произвел реконструкцию жилого дома, в жилом доме снесена печь, образовались комнаты площадью 14,6 кв.м и 12,1 кв.м, дополнительно пристроены помещения кухни площадью 16,9 кв.м, ванной площадью 4,1 кв.м, котельной площадью 2,9 кв.м, терраса-крыльцо площадью 11,78 кв.м, устроено отопление, общая площадь жилого дома составила 72,6 кв.м, что существенно улучшило условия для проживания членов семьи истца. Пристроенные помещения вместе с первоначальными находятся на расстоянии менее 3 метров от границы соседнего земельного участка. 15 ноября 2018 г. истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Твери с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома. Уведомлением департамента от 23 ноября 2018 г. истцу сообщено о несоответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, жилой дом расположен на расстоянии менее 3 метров от границы соседнего земельного участка по адресу: <адрес>, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленным Правилами землепользования и застройки г.Твери. Истцу предложено переместить пристроенную к первоначальному дому часть в другом направлении или решить вопрос о сохранении реконструированного дома в судебном порядке. Согласно заключению эксперта ООО «Центр оценки» от 27 августа 2019 г. № 165/08-19 возведенное строение соответствует требованиям технических регламентов, обязательных для исполнения строительных норм и правил, сводов правил в области строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Перенос части строения в другом направлении влечет снос части строения, невозможно без причинения реконструированному объекту существенного вреда. Нарушение прав и законных интересов истца будет несоразмерно нарушению расстояния от границы соседнего земельного участка до реконструированного дома. Согласно заключению судебной экспертизы жилой дом является объектом завершенного строительства, соответствует градостроительным нормам, пригоден для проживания, не оказывает негативного влияния на существующие здания, строения, сооружения, сети отведения вод, не создает угрозы жизни и здоровью, имеются нарушения в части размещения объекта на земельном участке, не соблюдено минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка.

Истец с учетом проведенной по делу судебной экспертизы просит сохранить жилой дом <адрес> общей площадью 65,23 кв.м в реконструированном состоянии согласно техническому плану: комнаты площадью 14,6 кв.м и 12,1 кв.м, кухня площадью 16,9 кв.м, ванная площадью 4,1 кв.м, котельная площадью 2,9 кв.м, терраса-крыльцо площадью 11,78 кв.м; признать за ним право собственности на жилой дом <адрес> общей площадью 65,23 кв.м в реконструированном состоянии согласно техническому плану.

Представитель истца и третье лицо ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчиков администрации г.Твери и департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Твери ФИО4 в судебном заседании не признал исковые требования. В письменном отзыве на исковое заявление указано, что возведенная постройка не соответствует требованиям технических регламентов, обязательных для исполнения строительных норм и правил, сводов правил в области строительства, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил; имеется нарушение Региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области о расстоянии до границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям, часть пристроенного объекта попадает в охранную зону сетей газопровода, которые являются существенными нарушениями; после проведения реконструкции в ранее существовавших помещениях наблюдается несоответствие нормативным требованиям в части высоты помещений, естественной освещенности. При проведении исследования экспертом использованы Региональные нормативы градостроительного проектирования Тверской области, которые на момент проведения экспертизы утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Тверской области от 18 ноября 2019 г. № 455-пп.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заказной корреспонденцией, которая возвращена в суд без ее вручения адресатам за истечением срока хранения. На основании ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113-117 ГПК РФ истец, третьи лица считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», АО «Газпром газораспределение Тверь», департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери, администрации Московского района в г.Твери в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 1 ч. 1 п. 14 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 8 ч. 1 п. 5 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ст. 51.1 ч.ч. 1, 3, 6, 7 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, содержащее сведения, перечисленные ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ. К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются документы, перечисленные в ч. 3 ст. 51.1 ГрК РФ. В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, или документов, предусмотренных ч. 3 ст. 51.1 ГрК РФ, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику уведомление о соответствии либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

На основании ст. 55 ч.ч. 16, 17, 19 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает на бумажном носителе в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные п.п. 1 - 5, 7 и 8 ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, а также сведения о параметрах построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства. К уведомлению об окончании строительства прилагаются: документы, предусмотренные п.п. 2 и 3 ч. 3 ст. 51.1 ГрК РФ; технический план объекта индивидуального жилищного строительства.

В случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абз. 1 ч. 16 ст. 55 ГрК РФ, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных п.п. 1 - 3 ч. 16 ст. 55 ГрК РФ, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, либо уведомление о планируемом строительстве такого объекта индивидуального жилищного строительства ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с ч. 6 ст. 51.1 ГрК РФ), уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами; проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве; проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства; направляет застройщику уведомление о соответствии либо о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 1 ч.ч. 3, 4, ст. 10 ч. 5 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, общей площадью 534 кв.м, и жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 25,6 кв.м по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, общей площадью 480 кв.м, и жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 326,4 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно копии технического паспорта на жилой дом по состоянию на 28 мая 1997 г. жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 25,6 кв.м, жилой площадью 16,8 кв.м состоит из жилой комнаты площадью 16,8 кв.м и кухни площадью 8,8 кв.м.

Согласно копии домовой книги в указанном жилом доме зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО10 Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 (до 26 августа 2018 г.), ФИО5 (до 6 февраля 2020 г.), ФИО8, ФИО5 (до 23 марта 2020 г.), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 (до 15 июля 2024 г.).

С целью улучшения условий проживания истцом произведена реконструкция жилого дома.

2 октября 2018 г. ФИО1 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Твери с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома.

5 октября 2018 г. департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Твери уведомил истца о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта на земельном участке.

15 ноября 2018 г. ФИО1 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Твери с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома.

23 ноября 2018 г. департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Твери уведомил истца о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности: жилой дом расположен менее 3 метров от границы соседнего земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно техническому плану здания по состоянию на 16 октября 2018 г. общая площадь жилого дома 72,6 кв.м, технический план не содержит сведений о назначении помещений в жилом доме.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр оценки» ФИО11 от 27 августа 2019 г. № 165/08-19 возведенное строение соответствует требованиям технических регламентов, обязательных для исполнения строительных норм и правил, сводов правил в области строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

12 сентября 2019 г. департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Твери разработан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, установлены параметры разрешенного строительства, места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Для определения состояния несущих конструкций жилого дома, степени завершенности строительством, соответствия постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Группа Компаний «Эксперт» ФИО12 и ФИО13 от 24 января 2020 г. № 580/20 возведенная постройка – жилой дом <адрес> является объектом завершенного строительства, не соответствует требованиям технических регламентов, обязательных для исполнения строительных норм и правил, сводов правил в области строительства, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил: имеется нарушение Региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области о расстоянии до границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям (менее 3 м); часть пристроенного объекта попадает в охранную зону сетей газопровода; после проведения реконструкции в ранее существовавших помещениях наблюдается несоответствие нормативным требованиям в части высоты помещений, естественной освещенности.

Существенное нарушение градостроительного норматива по расстояниям до границ участка касаются как старой постройки, так и вновь возведенной пристройки. Устранение возможно при условии переноса границ участка в установленном законом порядке, в противном случае потребуется полная реконструкция с изменением габаритов либо снос жилого дома. Нарушение охранной зоны газопровода является существенным, возможно согласование реконструированной постройки со специализированными газоснабжающими службами, в случае отказа в согласовании пристройка подлежит сносу.

Вновь возведенный объект капитального строительства не оказывает негативное влияние на существующие здания, строения или сооружения, на существующие сети отведения поверхностных, дождевых, талых, дренажных (грунтовых) вод; не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Фактические данные о здании не соответствуют сведениям правоустанавливающих и технических документов. Согласно техническому плану от 16 октября 2018 г. и по замерам, проведенным при натурном осмотре объекта на момент проведения экспертизы, площадь помещений жилого дома составила: жилые комнаты – 8,6 кв.м, 14,6 кв.м, 12,1 кв.м, кухня – 16,9 кв.м, ванная/санузел – 4,1 кв.м, коридор – 2,5 кв.м, котельная – 2,9 кв.м, итого отапливаемая площадь жилого дома 61,7 кв.м, жилая площадь 35,3 кв.м; терраса-крыльцо площадью 11,78 кв.м считается с понижающим коэффициентом 0,3 кв.м; 11,78 кв.м х 0,3 = 3,53 кв.м; итого площадь жилого дома 65,23 кв.м.

Объект капитального строительства полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Возведенная постройка соответствует предельным параметрам разрешенного строительства. Параметры ограждения со стороны улицы нарушают требования Правил землепользования и застройки г.Твери, конструкция ограждений размещена за пределами земельного участка. Объект капитального строительства частично расположен вне границы зоны допустимого размещения объектов, что нарушает требования градостроительного плана земельного участка; выявлено наложение части объекта на охранную зону сети газоснабжения. Реконструированный объект не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, не соблюдены расстояния от границ соседних земельных участков, граница реконструированного объекта не соответствует границам допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

У суда отсутствуют основания не доверять выводам экспертов, поскольку экспертиза была произведена по поручению суда независимыми и квалифицированными экспертами специализированной организации, имеющими соответствующее образование. Эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Заключение по форме и содержанию соответствует требованиям закона. Доказательств, опровергающих выводы судебной строительно-технической экспертизы, участниками процесса суду не представлено.

Из приведенных нормативных положений следует, что работы по изменению параметров объекта капитального строительства, его частей, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства отнесены к реконструкции объектов капитального строительства. Обязательным условием для проведения реконструкции объекта капитального строительства является согласование с органом местного самоуправления.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку за правообладателем земельного участка может быть признано право собственности при одновременном соблюдении условий, установленных статьей222 ГК РФ, а именно: разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что планируемая реконструкция жилого дома согласована с органом местного самоуправления; истцом произведена реконструкция жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта; произведены работы по изменению конфигурации существующих помещений и возведению пристройки к существующему строению.

Однако на день обращения в суд постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструированный жилой дом по санитарно-бытовым условиям расположен на расстоянии менее 3 м до границы соседнего земельного участка (ст. 22 п. 4.2 Правил землепользования и застройки города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 2 июля 2003 г. № 71; п. 2.2.27 Региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области, утвержденных постановлением Администрации Тверской области от 14 июня 2011 г. № 283-па, действовавших на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и уведомления об окончании строительства, на день обращения в суд; п. 108 Региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области, утвержденных постановлением Правительства Тверской области от 18 ноября 2019 г. № 455-пп).

При проведении реконструкции жилого дома нарушены требования градостроительного плана земельного участка, жилой дом расположен вне границы зоны допустимого размещения объектов, в охранной зоне газопровода.

Наличие на момент рассмотрения дела в собственности истца соседнего земельного участка, до границы которого нарушено расстояние от реконструированного жилого доме, не имеет правового значения при разрешении данного спора, поскольку требования о расстоянии до границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям установлены для вновь возведенного строения и не зависят от наличия или отсутствия права собственности других лиц на соседний земельный участок.

Выявленные в судебном заседании нарушения являются существенными, не позволяющими решить вопрос о сохранении самовольно возведенной постройки, признании права собственности и введении тем самым в гражданский оборот.

Поведение истца не может быть признано добросовестным и разумным. При рассмотрении обращения истца органом местного самоуправления не созданы препятствия к реализации его прав, не нарушены его законные интересы. Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления правомерно отказал в согласовании ввода объекта в эксплуатацию, направив застройщику уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела и представленные в их обоснование доказательства, приходит к выводу о том, что истец осуществил на принадлежащем ему земельном участке самовольную постройку, соответствующую разрешенному использованию земельного участка, принимал меры к ее легализации; объект завершен строительством, не соответствует установленным обязательным требованиям и правилам; сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК при отказе в удовлетворении исковых требований истцу не возмещаются судебные расходы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в установленном порядке. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию истцом при рассмотрении дела в суде вне зависимости от наличия или отсутствия у ответчика - органа местного самоуправления - возражений против иска. Необходимость установления данных обстоятельств обусловлена предъявлением истцом требований о признании права на возведенную с нарушением закона постройку. Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения. Поскольку речь идет о правах и законных интересах третьих лиц, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов которых должен доказать истец, то иск не может быть удовлетворен на основании признания его ответчиком. Признание права собственности на самовольную постройку возможно только в судебном порядке, обязанность несения судебных расходов, связанных с легализацией самовольной постройки, должна быть возложена на лицо, осуществившее самовольную постройку.

В судебном заседании установлено, что истец осуществил на принадлежащем ему земельном участке самовольную постройку, при рассмотрении обращения истца органом местного самоуправления не созданы препятствия к реализации его прав, не нарушены его законные интересы, судебные расходы не могут быть возложены на орган местного самоуправления, участвовавший в деле в качестве ответчика, поскольку обязанность несения судебных расходов, связанных с легализацией самовольной постройки, должна быть возложена на лицо, осуществившее самовольную постройку, которому надлежит представить суду доказательства соответствия постройки требованиям, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, и для этого за свой счет совершить те же самые действия, которые были бы нужны, чтобы осуществить строительство или реконструкцию законным путем.

В связи с чем, на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по несению судебных расходов по данной категории споров

В целях определения соответствия постройки градостроительным и строительным нормам и правилам, отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Стоимость расходов по производству судебной экспертизы составила 55000 рублей (счет на оплату от 22 января 2020 г. № 4). Платежным поручением от 27 января 2020 г. № 231662 истцом произведена оплата услуг экспертов в размере 20000 рублей.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, недопустимостью возложения на орган местного самоуправления обязанности по несению судебных расходов по данной категории споров, с истца подлежат взысканию расходы за производство судебной экспертизы в пользу экспертного учреждения в размере 35000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Твери, департаменту архитектуры и градостроительства администрации г.Твери о сохранении жилого дома <адрес> общей площадью 65,23 кв.м в реконструированном состоянии согласно техническому плану от 16 октября 2018 г.; признании права собственности на жилой дом <адрес> общей площадью 65,23 кв.м в реконструированном состоянии согласно техническому плану от 16 октября 2018 г. отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Эксперт» расходы за производство судебной экспертизы в размере 35000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева

Решение в окончательной форме принято судом 28 мая 2020 г.

Дело № 2 – 10/2020 <данные изъяты>