Решение № 2А-446/2018 2А-446/2018 ~ М-418/2018 М-418/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-446/2018

Дело №2а-446 (2017 год)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Гостевой И.А.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Гостевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Засечного сельского Совета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по разработке и принятию топливно-энергетического баланса и о возложении обязанности по его разработке и утверждению,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере по результатам которой было установлено, что главе администрации Засечного сельсовета Пензенского района (Дата) было внесено представление в связи с непринятием администрацией сельсовета мер по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса, по результатам рассмотрения которого было сообщено, что топливно-энергетический баланс находится в стадии разработки. Однако в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией Засечного сельсовета Пензенского района до настоящего времени не разработан и не утвержден в установленном законом порядке топливно-энергетический баланс поселения, что нарушает законные интересы и права неопределенного круга лиц, проживающего на территории муниципального образования.

Просит признать незаконным бездействие администрации Засечного сельсовета Пензенского района по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса поселения и обязать администрацию Засечного сельсовета Пензенского района осуществить мероприятия по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса муниципального образования «Засечный сельсовет Пензенского района».

В судебном заседании старший помощник прокурора <...> Ф.И.О.3 доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, письменным заявлением и.о. главы администрации Ф.И.О.4 просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии их представителя, решение вопроса по данному делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав старшего помощника прокурора Пензенского района Гостеву И.А., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, заслушав заключение а помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

Положениями ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п.п. 4 ч.1.1 ст. 4 Устава Засечного сельсовета к вопросам местного значения отнесена организация в границах Засечного сельсовета электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) и в соответствии с требованиями пунктов 49 и 56 Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 600 от 14.12.2011, органы местного самоуправления поселений обязаны составлять топливно-энергетический баланс поселения (далее - баланс).

Пунктом 22 ст. 2 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что баланс муниципального образования содержит взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию муниципального образования и их потребления, устанавливает распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и определяет эффективность использования энергетических ресурсов.

Таким образом, у администрации Засечного сельсовета в силу вышеуказанного законодательства имеется обязанность по составлению топливно-энергетический баланс поселения.

К материалам дела приобщено представление прокурора Пензенского района Пензенской области от (Дата) по принятию мер по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса (л.д.8-10).

Согласно ответа главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Ф.И.О.5 от (Дата) топливно-энергетический баланс муниципального образования разрабатывается (л.д.11).

Согласно ответа и.о. главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Ф.И.О.4 от (Дата) топливно-энергетический баланс поселения по состоянию на (Дата) год не разработан и не утвержден (л.д.12).

В нарушении положений Закона №190 – ФЗ администрацией Засечного сельсовета не составлен топливно-энергетический баланс муниципального образования «Засечный сельсовет Пензенского района», что противоречит принципу развития систем теплоснабжения в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение законодательства в жилищно-коммунальной сфере администрацией Засечного сельсовета Пензенского района до настоящего времени не разработан и не утвержден в установленном законом порядке топливно-энергетический баланс поселения, что нарушает законные интересы и права неопределенного круга лиц, проживающего на территории муниципального образования

По этим основаниям суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,277 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Засечного сельского Совета Пензенского района Пензенской области по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса поселения..

Обязать администрацию Засечного сельского Совета Пензенского района Пензенской области в течение одного месяца с момента в вступления настоящего решения в законную силу осуществить мероприятия по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса муниципального образования «Засечный сельсовет Пензенского района».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: