Решение № 2А-446/2018 2А-446/2018~М-468/2018 М-468/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-446/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности, ФИО1, помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика - А.Э.Т.о

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к А.Э.Т.о о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь, что А.Э.Т.о оглы А.Э.Т.о, дата года рождения, уроженец <адрес><адрес>, прибывший в РФ не позднее 2004 года, осужденный 28 мая 2004 года Железнодорожным районным судом г. Пензы по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился из мест лишения свободы 08 мая 2018 года. Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 17 ноября 2008 года АйдамировЭ.Т.о. гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 28 августа 2013 года вынесло распоряжение № 3462-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации А.Э.Т.о. признано нежелательным сроком до 08.05.2026 года. Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Решением Городищенского суда Пензенской области от 08.05.2018года А.Э.Т.о оглы помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до 08 июля 2018 года, поскольку не представилось возможным исполнить решение о депортации после его освобождения, ввиду отсутствия документа, удостоверяющего личность. В настоящее время, несмотря на повторное обращение в консульство, А.Э.Т.о не оформлено свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности. С учетом изложенного, административный истец просит продлить срок пребывания А.Э.Т.о оглы в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности и документа о высшем юридическом образовании, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно показав, что со стороны УМВД России по Пензенской области приняты все меры, направленные на осуществлении процедуры депортации. В настоящее время ожидается ответ Консульства.

Административный ответчик - А.Э.Т.о оглы разрешение требований оставил на усмотрение суда, пожелав находиться период до депортации по месту жительства своей гражданской жены, с которой он имеет совместного ребенка, в г.Пензе.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить, продлить срок пребывания А.Э.Т.о оглы в цетре временного содержания иностранных граждан на срок не более 2 месяцев, находя к тому все предусмотренные законом основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, А.Э.Т.о, дата года рождения, уроженец <адрес><адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 2004 года.

28 мая 2004 года Железнодорожным районным судом г. Пензы он был осуждён по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания 17 декабря 2010 года был осуждён по ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 159 УК РФ; 09 ноября 2012 - по ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Согласно заключению УФМС России по Пензенской области от 17 ноября 2008 года А.Э.Т.оо. гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 28 августа 2013 года вынесло распоряжение № 3462-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации А.Э.Т.оо. признано нежелательным сроком до 08.05.2026 года.

Учитывая наличие в отношении АйдамироваЭ.Т.о. распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Назначенное судом наказание А.Э.Т.оо. отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-4» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 08 мая 2018 года, решением Городищенского суда Пензенской области помещён в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области до 08 июля 2018 года.

Исполнить решение о депортации ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы не представилось возможным по причине отсутствия у него документа, удостоверяющего личность, по которому он может покинуть территорию Российской Федерации. 26 апреля 2018 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области направлен запрос в консульство Азербайджанской Республики в Российской Федерации с целью оформления свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

07.06.2018г. направлен повторный запрос. Ответ до настоящего времени не получен.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 08 мая 2018 года А.Э.Т.о оглы помещен в Центр временного содержания иностранных граждан, где и находится до настоящего времени.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры, направленные на установление принадлежности А.Э.Т.о оглы к гражданству Республики Азербайджан.

Соответствующие запросы направлены, ответы на них ожидаются. В настоящее время А.Э.Т.о оглы содержится в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на основании судебного решения, вступившего в законную силу.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как подтверждается представленными доказательствами А.Э.Т.о оглы не имеет документов, удостоверяющих личность, необходимых для перемещения за пределы Российской Федерации и исполнения решения о депортации. Информация о принадлежности его к гражданству иного государства отсутствует.

Приходя к выводу о необходимости продления срока содержания А.Э.Т.о оглы в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, суд полагает, что испрашиваемый административным истцом срок является чрезмерным. Суд полагает, что административный истец обязан использовать все имеющиеся возможности для ускорения получения интересующей информации в целях установления гражданской принадлежности административного ответчика, оформления ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности, вследствие чего считает достаточным продлить срок содержания А.Э.Т.о оглы на 1 месяц.

Суд принимает во внимание, что ст.32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающая содержание иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии, согласуется с пп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно предполагает, что в случае продления пребывания, указанный срок должен быть конкретно определен.

Дав оценку приведенным административным ответчиком доводам, учитывая длительность срока, в течение которого последний находится в специальном учреждении УМВД, проведенные мероприятия, направленные на осуществление депортации, отсутствие к настоящему времени запрошенной информации, необходимой для осуществления депортации административного ответчика, суд приходит к выводу, что продление срока пребывания обусловлено объективными обстоятельствами.

Продление срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области на 1 месяц, суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках процедуры депортации.

Руководствуясь вышеприведенными нормами действующего в указанной сфере законодательства, суд, с учетом мнения сторон, фактических обстоятельств дела, длительности периода нахождения А.Э.Т.о оглы в ЦВСИГ, иных заслуживающих внимание обстоятельств, считает правильным продлить срок пребывания А.Э.Т.о на 1 месяц. Обстоятельств, препятствующих этому, в судебном заседании не установлено. Доводы административного ответчика, приведенные в судебном заседании о наличии гражданской жены и ребенка в г.Пензе, доказательствами не подтверждены и на выводы суда повлиять не могут.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ч.9 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания А.Э.Т.о дата года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок не более одного месяца, то есть до 08 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова