Решение № 12-112/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 12-112/2024

12-112/2024 судья Маршанцев С.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 мая 2024 года г. Рязань

Судья Рязанского областного суда Митин Д.И.,

при секретаре Аверине А.И.,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли о восстановлении срока обжалования постановления судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 2 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., и жалобу на данное постановление,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 у., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит изменить постановление судьи районного суда, исключив из него указание на назначение ему наказания виде административного выдворения за пределы РФ, в обосновании указав, что он изъявил желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ, полагает, что данное обстоятельство в настоящее время соответствует интересам Российского государства и общества, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. на основании постановления судьи районного суда был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Жалоба на постановление судьи районного суда в части отмены принудительного выдворения от имени ФИО1 у. была нарочно подана в Рязанский областной суд ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию суда, в первый рабочий день – понедельник, т.е. с пропуском срока в 1 (один) день.

Однако, принимая во внимание, что ФИО1 у. в настоящее время находится Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, что подразумевает отсутствие возможности его свободного перемещения, пропуск срока минимален, полагаю, что пропущенный срок обжалования постановления судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 2 мая 2024 года подлежит восстановлению.

Разрешая вопрос по существу жалобы, проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

По общему правилу, установленному Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, а также в иных установленных законом случаях.

Согласно ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики <скрыто> ФИО1 у., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания. ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации и встал на миграционный учет по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ срок законного нахождения на территории Российской Федерации закончился и с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом в его действиях, отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 у. при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 у., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ, они оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в совокупности со всеми материалами дела.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 у. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда установлено не было, вину ФИО1 у. признал.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года №649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, ч.3 ст.20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что ФИО1 у. поступил на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ, в связи с чем, во время нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области обратился в соответствующие органы и заключил контракт сроком на <скрыто>, до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено впиской из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту <скрыто><скрыто> от ДД.ММ.ГГГГ №

С учетом положений приведенных правовых норм и учитывая исключительные обстоятельства данного дела (заключение заявителем контракта о прохождении военной службы, и как следствие возможность получения в дальнейшем гражданства Российской Федерации после прохождения военной службы), в силу положений п. 2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление судьи районного суда от 2 мая 2024 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., подлежит изменению, поскольку административное выдворение за пределы РФ в данном случае несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, полагаю необходимым назначить ФИО1 у. наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного ФИО1 у. административного наказания.

В остальной части названное постановление подлежит оставлению без изменения.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 у. - удовлетворить.

Постановление судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 2 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у. изменить.

Назначить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Освободить ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики <скрыто>, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Информация о получателе штрафа необходимая при заполнении расчетных документов на перечисление административного штрафа: УФК по Рязанской области (МО МВД России «Ряжский»), ИНН <***>, КПП 621401001, БИК 016126031, кор/с 40102810345370000051, код ОКТМО 61630101, Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г.Рязань, УИН 18880462241300035092, КБК 18811601181019000140.

Разъяснить ФИО1 у., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В остальной части данное постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда Д.И. Митин