Решение № 2-149/2024 2-149/2024~М-100/2024 М-100/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-149/2024

Дело №2-149/2024

УИД 32RS0011-01-2024-000152-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2024 года г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Н.А.,

с участием истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего Королева ФИО14, их представителя - адвоката Селиванова А.П.,

представителя ответчика – ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетнего Королева ФИО17 к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки членам семьи погибшего добровольца,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с указанным иском к ответчику, обосновывая требования тем, что несовершеннолетний ФИО4 является сыном погибшего ДД.ММ.ГГГГ в п. Житловка Северодонецкого района Луганской Народной Республики добровольца Королева ФИО18, который с ДД.ММ.ГГГГ по контракту выполнял задачи специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, а также Запорожской области и Херсонской области. Смерть ФИО5 наступила в результате выполнения задач СВО.

В декабре 2023 года она обратилась в ГКУ Брянской области «ОСЗН Злынковского района» для получения положенной сыну выплаты в соответствии с Законом Брянской области №69-З от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей». Ею были представлены все документы в соответствии с перечнем документов, указанных в Порядке предоставления единовременной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, утвержденном постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №605-п.

Однако ответчик отказал в предоставлении указанной единовременной выплаты ее сыну, как члену семьи погибшего добровольца, ссылаясь на то, что штурмовая рота «Z», в которой рядовой запаса ФИО5 оператор отделения (огневой поддержки) выполнял служебные обязанности до момента гибели в ходе выполнения задач СВО, не относится к добровольческим формированиям, созданным в соответствии с Федеральным Законом №61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне». С указанным решением ответчика не согласна, просит признать право сына ФИО4 на указанную региональную выплату и обязать ГКУ Брянской области «ОСЗН Злынковского района» осуществить ее выплату.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Селиванов А.П. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указала, что согласно действующему законодательству граждане, пребывающие в специальном формировании (добровольческом) «Z» действительную военную службу по контракту не проходят и не являются военнослужащими, а также не входят в число официальных формирований Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель третьего лица – Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, уведомленный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях на иск ссылался на то, что в настоящее время законодательством Брянской области не предусмотрено предоставление региональных мер социальной поддержки членам семьей погибших участников специальной военной операции в составе специальных формирований штурмовых рот «Z».

Третьи лица – родители умершего ФИО5 – мать ФИО6 и отец ФИО7, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Закона Брянской области от 02.10.2023 N 69-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей" (далее Закон Брянской области №69-З) право на предоставление единовременной денежной выплаты имеют члены семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия на момент гибели (смерти), в том числе зарегистрированных на территории Брянской области по месту жительства.

Эта же норма к членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия относит в том числе родителей и несовершеннолетних детей.

Единовременная денежная выплата, предусмотренная указанной статьей, устанавливается в размере 2 000 000 рублей и предоставляется в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия.

Во исполнение указанного Закона, на территории Брянской области Постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №605-п утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев (далее Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка, единовременная денежная выплата предоставляется, в том числе членам семей граждан, поступивших в добровольческие формирования, указанных в пунктах 1 - 7 статьи 2 Закона Брянской области от 2 октября 2023 года N 69-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей", погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона Брянской области N 69-З к категории граждан, имеющих право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, поступившие в добровольческие формирования, созданные в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции (далее - граждане, поступившие в добровольческие формирования).

В соответствии с пунктом 3 Порядка для назначения единовременной выплаты каждый из заявителей подает в отдел социальной защиты населения (далее - ОСЗН) по месту жительства (месту дислокации воинской части) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Одновременно с заявлением заявитель представляет документы, предусмотренные подпунктами 1, 7 пункта 5 настоящего Порядка, а именно документ удостоверяющий личность заявителя, сведения (справка) об обучении в образовательной организации (для обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения).

Документы, предусмотренные подпунктами 2 - 6, 8 пункта 5 Порядка, представляются по запросу ОСЗН в порядке межведомственного информационного взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, в распоряжении которых находятся данные сведения, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Межведомственный запрос направляется ОСЗН, в том числе в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в течение двух рабочих дней с даты регистрации заявления.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (пункт 8 Порядка).

Решение о назначении единовременной выплаты либо об отказе в назначении единовременной выплаты принимается ОСЗН в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, предусмотренных подпунктами 1, 7 пункта 5 настоящего Порядка (пункт 10 Порядка).

Основания для отказа в назначении единовременной выплаты перечислены в п. 12 Порядка, одним из которых является отсутствие сведений, подтверждающих принадлежность погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца к категории, указанной в пунктах 1 - 7 статьи 2 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N 69-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, а также членов их семей".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, действующая от имени и в интересах своего несовершеннолетнего сына Королева ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась в ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» с заявлением и необходимыми документами для получения ее сыном дополнительной меры социальной поддержки как члену семьи (сыну) погибшего ДД.ММ.ГГГГ добровольца Королева ФИО19, в соответствии с Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N 69-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, а также членов их семей".

Аналогичные заявления в ОСЗН Злынковского района, то есть отдел социальной защиты населения по месту жительства погибшего добровольца были поданы и его родителями ФИО2 ФИО24 (л.д.63) и ФИО2 ФИО23 (л.д.69).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ всем заявителям отказано в назначении указанной единовременной денежной выплаты со ссылкой на то, что нет подтверждения, что штурмовая рота «Z» где пребывал добровольцем погибший ФИО5, относится к добровольческим формированиям, созданным в соответствии Федеральным законом №61-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороне».

Однако, с данным решением суд не соглашается, находя его не основанным на законе.

Как следует из представленных суду документов, в том числе копий выписок из приказов врио командира войсковой части 22179 (л.д. 35-38), рядовой запаса ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ как изъявивший желание вступить в состав штурмовой роты «Z», был зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность оператора отделения (огневой поддержки) 3 группы (штурмовой) 79 штурмовой роты «Z» и приступил к исполнению служебных обязанностей, на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев.

Рядовой запаса, доброволец ФИО5 оператор отделения штурмовой роты «Z» погиб ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14). Смерть наступила в ходе выполнения задач специальной военной операции, при выполнении боевой задачи в Луганской Народной Республике в районе восточнее населенного пункта Житловки, захоронен на сельском кладбище д. Большие Щербиничи Злынковского района Брянской области.

Как следует из ответа командования войсковой части 22179 Министерства обороны РФ граждане, пребывающие в добровольческом формировании «Z» заключают контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), на основании которого принимают участие в выполнении задач СВО, в соответствии с ФЗ-419 от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Министерства обороны №67 от ДД.ММ.ГГГГ

Именно указанным Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне", в том числе дополнен статьей 22.1. Добровольческие формирования.

В соответствии с ч. 1 указанной статьи, добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (ч. 3).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (ч. 4).

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (часть 5).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации. Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, заключил соответствующий контракт с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании, на основании которого принимал участие в выполнении задач специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики, где погиб при выполнении боевой задачи.

Исходя из изложенного, законных оснований считать, что добровольческое формирование «Z» где пребывал добровольцем погибший ФИО5, не относится к добровольческим формированиям, созданным в соответствии Федеральным законом №61-ФЗ от 31.05.1996 г. «Об обороне», как о том заявляет ответчик, суд не находит.

Иных оснований, предусмотренных пунктом 12 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев для отказа в назначении единовременной выплаты ФИО4, как члену семьи погибшего ФИО5, не установлено, на иные основания ответчик как в решении об отказе, так и в судебном заседании при рассмотрении дела, не ссылается.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что граждане, пребывающие в специальном формировании (добровольческом) «Z» действительную военную службу по контракту не проходят и не являются военнослужащими, не может является основанием для отказа в иске, поскольку требуемая истцом выплата в соответствии с Законом Брянской области №69-З от 2.10.2023 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческое формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» предоставляется не только членам семьи погибших военнослужащих, но и членам семьи граждан Российской Федерации, поступивших в добровольческие формирования (добровольцев), к коим суд и относит погибшего ФИО5, который Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За отвагу» (посмертно) (л.д.98). Указанную награду за отца получил несовершеннолетний сын ФИО4 в военном комиссариате Брянской области.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ произведена единовременная выплата (федеральная) как члену семьи погибшего добровольца, предусмотренная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается соответствующей выпиской из лицевого счета по вкладу в ПАО «Сбербанк».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, в интересах несовершеннолетнего ФИО4, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 ФИО25 (<данные изъяты>), действующей в интересах несовершеннолетнего Королева ФИО26 (<данные изъяты>) к ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» (<данные изъяты>) о признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки членам семьи погибшего добровольца, удовлетворить.

Признать право Королева ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение единовременной денежной выплаты как члену семьи (сыну) погибшего ДД.ММ.ГГГГ добровольца Королева ФИО28, в соответствии с Законом Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N 69-З "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей", обязав ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» назначить и выплатить ФИО2 ФИО29 причитающуюся ему в соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, долю указанной меры социальной поддержки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Мотырева