Постановление № 5-74/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-74/2018

Дело № 5-74/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 21 февраля 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Слободчикова О.В.,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей п. Ола» (МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола») ФИО3, <данные изъяты> сведений о привлечении которой к административной ответственности в материалах дела не имеется,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем отобрана соответствующая подписка,

у с т а н о в и л:

Директор МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» ФИО3 16.06.2017 в пос. Ола Ольского городского округа Магаданской области, ул. Октябрьская, д. 20, в нарушение требований, установленных п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставила в установленный законом срок до 15.06.2017 в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2017 года в неполном объеме.

По данному факту в отношении ФИО3 заместителем начальника УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) ФИО4 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, пояснив, что не отрицает факта предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2017 года в неполном объеме, однако ответственность за предоставление таких сведений лежит на главном бухгалтере, которая в соответствии с должностной инструкцией обеспечивает соответствие осуществляемых финансово-хозяйственных операций законодательству РФ, своевременное и правильное оформление финансово-хозяйственной документации, своевременное предоставление необходимой отчетной финансово-хозяйственной документации в вышестоящие и контролирующие организации.

На основании заявленного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайства, к материалам дела об административном правонарушении приобщен письменный отзыв с приложением должностной инструкции бухгалтера, приказов о приеме на работу ФИО3 и ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья полагает, что вина директора МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» ФИО3 полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Из протокола об административном правонарушении № 49/172 от 30.01.2018 следует, что ФИО3, являясь директором МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола», представила сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2017 года – 14.06.2017 в неполном объеме. Форма СЗВ-М за май 2017 года (дополняющая) представлена 06.12.2017, т.е. с нарушением срока, установленного п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М (л.д. 15-16). Протокол составлен уполномоченным лицом, о времени и месте составления протокола ФИО3 извещена, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, распечаткой с сайта Почты России (л.д. 8-14). Существенных недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит.

Вместе с тем, судья полагает, что время совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано неверно.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Так как обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М, предусмотренная п.2.2 ст.11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», должна быть выполнена не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, временем совершения ФИО3 административного правонарушения является 16 июня 2017 года.

Однако, указанная в протоколе об административном правонарушении неточность во времени совершения правонарушения не влияет на состав нарушения, имеющийся в действиях ФИО3, поскольку совершение ею вмененного административного правонарушения подтверждается иными, исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, согласно копии исходной выписки по застрахованным лицам за май 2017 года, страхователь МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» представило в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М 14.06.2017 (л.д. 4, 5).

Из копии дополнительной выписки по застрахованным лицам за май 2017 года, следует, что она представлена страхователем МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М на ФИО2 06.12.2017 (л.д. 6, 7).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Совокупностью вышеуказанных доказательств подтверждается, что ФИО3 были нарушены требования п.2.2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку она предоставила в установленный срок сведения по форме СЗВ-М в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в неполном объеме.

Доводы ФИО3 о том, что за предоставление сведений по форме СЗВ-М несет ответственность главный бухгалтер, судьей не принимаются, поскольку из представленной в судебное заседание должностной инструкции следует, что на главном бухгалтере МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» лежит обязанность по своевременному и правильному оформлению и предоставлению необходимой отчетной финансово-хозяйственной документации в вышестоящие и контролирующие организации.

Сведения, указанные в п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика в отношении каждого работающего у Страхователя застрахованного лица, к отчетной финансово-хозяйственной документации не относятся, в связи с чем ответственность за непредоставление или предоставление в неполном объеме данных сведений, на главного бухгалтера возложена быть не может.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Выпиской из ЕГРЮЛ, копией приказа о приеме на работу, подтверждается, что руководителем МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» является директор ФИО3 (л.д. 21-28).

Таким образом, директор МКУ ДО «ЦДО детей п. Ола» ФИО3, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо и ее деяние судья квалифицирует по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предоставление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в неполном объеме.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО3, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершенное правонарушение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, судья полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде штрафа, в пределах санкции 15.33.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей п. Ола» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области), ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001, счет 40101810300000010001 в Отделении Магадан г. Магадан, ОКТМО 44701000000, код бюджетной классификации 39211620010066000140.

Разъяснить ФИО3, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Слободчикова