Решение № 2-152/2017 2-152/2017(2-1896/2016;)~М-1857/2016 2-1896/2016 М-1857/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-152/2017

Дело №2-152/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017г.

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

Председательствующего судьи Попковой Н.А.

При секретаре Размахниной А.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Читы» о признании права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что он проживает в общежитии по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ..., пом.... с 09.12.1997г. Вселение происходило по направлению, выданному заведующей общежитием ... С.Т.В., с правом регистрации. Договор найма жилого помещения ему не выдавался. С момента вселения в общежитие, он пользуется помещением на законных основаниях, иного помещения, находящегося в его собственности, нет. Он оплачивает все коммунальные платежи, электроэнергию, ремонтирует помещение за свой счет. В заключении договора социального найма на жилое помещение ему было отказано, в связи с чем он не имеет возможности реализовать свое право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Истец просит суд признать за ним, ФИО1, право собственности на жилое помещение №... в доме №... по ул.... в г.Чите.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее просил рассматривать дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

От представителя третьего лица администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлено направление начальника локомотивного депо на имя зав.общежитием ... С.Т.В. о направлении на поселение в общежитие с оформлением прописки ФИО1

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Чита, ... с 09 декабря 1997г. по настоящее время.

24.03.2008г. между ОАО «...», в лице начальника ... филиала ОАО «...» Р.А.Е., именуемого в дальнейшем «Наймодатель», с одной стороны и гражданином ФИО1, именуемым в дальнейшем «Наниматель», заключен договор найма жилого помещения №..., по которому Наймодатель передает Нанимателю жилое помещение по адресу: г.Чита, ..., пом.... во временное владение и пользование для проживания в нем.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что общежитие ему было предоставлено в связи с трудовыми отношениями.

В соответствии с договором пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО «...», передаваемого в собственность городского округа «Город Чита», от 26.10.2009г. в муниципальную собственность передано общежитие по адресу: г.Чита, ....

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 07 мая 2013г. №93 «О снятии статуса общежития с жилых домов» снят статус общежития с дома по ул.... в г.Чите и присвоен статус жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указал Верховный Суд РФ в Определении №72 КГ16-5 от 27.09.2016г., исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Результатом принятия административного акта о снятии со здания по ул.... в г.Чите статуса общежития, явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития.

Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

Поскольку спорное жилое помещение не предоставлено истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

В связи с указанным, поскольку ФИО1 имеет право на заключение договора социального найма, соответственно, он может быть признан проживающим в жилом помещении на условиях социального найма.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Истец ФИО1 ранее участия в приватизации каких-либо объектов недвижимости не принимал.

С учетом изложенного, суд считает требования о признании за ФИО1 права собственности на жилое помещение, подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2 о том, что истец не обращался с заявлением о приватизации во внесудебном порядке, суд находит несостоятельными и во внимание не принимает, поскольку в заключении договора социального найма истцу было отказано, право приобрести жилые помещения в собственность приобретают лица, с которыми заключен договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение по адресу: г.Чита, Железнодорожный административный район, ..., пом.....

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С у д ь я