Решение № 2-686/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-686/2018

Дело № 2 - 686/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 18 июля 2018 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием истца представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2018,

при секретаре Кудиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) № № от 13.02.2018 ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему <данные изъяты> деятельность, в связи с отсутствием полного стажа на соответствующих видах работ (30 лет), необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж был определен продолжительностью <данные изъяты>. Не были включены в этот стаж некоторые периоды работы, в том числе курсы повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратилась с иском к Пенсионному органу о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – курсы повышения квалификации, полагая, что в спорные периоды за ней сохранялась заработная плата, в связи с чем, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации данные периоды должны быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Кроме того, обязанность <данные изъяты> работников повышать квалификацию предусмотрена п.7 Постановления Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования», Приказом МЗ РФ от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия истца, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания, не представившего уважительных причин отсутствия.

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации ФИО1 исковые требования не признала, поскольку данные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 приведен исчерпывающий перечень периодов, которые помимо основной трудовой деятельности включаются в стаж на соответствующих видах работ. Среди перечисленных периодов не указаны курсы повышения квалификации. Индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда, что не позволяет определить особый характер работы.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2016 в размере не менее 9.0).

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 данной статьи закреплены гарантии лицам, начавшим трудовую деятельность на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выражающиеся в том, что эти периоды работы (деятельности) засчитываются в стаж при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 516).

В силу пунктов 4, 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после окончания высшего образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в клиническую лабораторию в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена к клинико-диагностическую лабораторию, где работает по настоящее время в качестве <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, в том числе справкой, уточняющей особый характер работы (л.д. 14,82).

Согласно уточняющей справке <данные изъяты> расположена в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ПФР № № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Оспаривая решение Пенсионного органа, ФИО2 просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом, истец в период работы в должности <данные изъяты> направлялась:

- с ДД.ММ.ГГГГ) в г.Екатеринбург на повышение квалификации по циклу ф/л по бактериологии по приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ г.Екатеринбург на повышение квалификации на усовершенствование по приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ) в г.Екатеринбург УПК на усовершенствование по циклу «Современные методы клинических исследований» по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ) в Свердловский областной медицинский колледж на повышение квалификации по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ в Екатеринбург в СОМК на повышение квалификации по приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19).

По окончании курсов усовершенствования ФИО2 получила соответствующие свидетельства о повышении квалификации (л.д. 20 -25).

Согласно приказам за период повышения квалификации ФИО2 сохранялась заработная плата (л.д.15-19), в свидетельствах о повышении квалификации указывается количество часов (не менее 144часов), в связи с чем, судом отвергаются доводы ответчика относительно отсутствия нормы рабочего времени.

Согласно п.1 ч.1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" до 01.01.2016 право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Сертификат специалиста выдается после сдачи сертификационного экзамена (письмо Минзравсоцразвития России от 17.06.2010 № 16-3/10/2-5048) и подтверждается каждые пять лет путем прохождения повышения квалификации (не менее 144 часов).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для <данные изъяты> работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец ФИО2 работала в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж, что объективно подтверждено решением пенсионного органа (л.д.9-13).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика по поводу того, что в соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда и не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ не могут повлиять на выводы суда, поскольку не установлена вина истца в не предоставлении соответствующих сведений персонифицированного учета.

Таким образом, исходя из наличия достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих прохождение истцом в спорные периоды курсов повышения и усовершенствования квалификации, суд считает необходимым включить данные периоды в специальный стаж ФИО2 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Принимая во внимание, что с учетом включенных на основании решения суда периодов (00 лет 05 мес.19 дн) специальный стаж истца на дату обращения (26.12.2017) с зачтенным Пенсионным органом (24 года 07 мес. 18дн) превысит необходимый стаж 25 лет, на ответчика возлагается обязанность по назначению досрочной страховой пенсии ФИО2 с даты обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты> бактериологической лаборатории <данные изъяты> – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Клинической лаборатории Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ) в должности <данные изъяты> Клинико-диагностической лаборатории Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта Клинико-диагностической лаборатории Государственного бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «<данные изъяты>» - курсы повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий -

Решение изготовлено в окончательной форме 23 июля 2018 года

<данные изъяты>

Судья Л.В. Гаева

<данные изъяты>