Решение № 12-295/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-295/2017

Дело № 12-295/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

16 мая 2017 года

Судья Московского районного суда Н.И. Пыжова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Твери от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении директора ООО «Акрополь Тверь» ФИО2

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Твери от 22 марта 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Акрополь Тверь» ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

В жалобе, поданной в Московский районный суд г.Твери, руководитель МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО1 просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника директора ООО «Акрополь Тверь» ФИО2 ФИО3, полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2016 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу в отношении директора ООО «Акрополь Тверь» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 06-12/447 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ за осуществление ООО «Акрополь Тверь» 14 июля 2016 года в складском помещении, расположенном по адресу: <адрес> поставки ООО «Диаманд» водки «Старая марка» объемом 0,5 л, хранения 22.07.2016 года по адресу осуществления своей деятельности <адрес>, водки «Старая марка» объемом 0,5 л и водки «Калина Красная» объемом 0, 25 л с поддельными федеральными специальными марками.

Мировой судья судебного участка №4 Московского района г.Твери, исследовав представленные доказательства совершения ФИО2 вышеуказанного правонарушения, пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом суд, проанализировав Указ Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 года «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе», Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, утвержденное Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 241 от 30 августа 2012 года «Об утверждении положений о межрегиональных управлениях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по федеральным округам» исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом.

Оснований не согласиться с состоявшимся судебным актом не имеется по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является место осуществления ООО «Акрополь Тверь» своей деятельности: б<адрес>, <адрес>, <адрес>.

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, содержится в ст. 28.3 КоАП РФ.

В частности, п. 64 ч. 2 указанной статьи предусмотрено право должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6, ч.ч. 1 и 2 ст. 14.16, ч.ч. 1,3 и 4 ст. 14.17, ст. 14.18, 14.43 - 14.46 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 15.12, 15.13, ч. 1 ст. 19.4, ч.ч. 1 и 15 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ст. 19.33 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) данного Кодекса.

Согласно перечню федеральных округов, указанному в приложении к Указу Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" Тверская область входит в состав Центрального федерального округа. В соответствии с п. 1

Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, утвержденным Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 241 от 30 августа 2012 года «Об утверждении положений о межрегиональных управлениях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по федеральным округам» Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Приволжского федерального округа.

В соответствии с п. 7 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, утвержденным Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 241 от 30 августа2012 года «Об утверждении положений о межрегиональных управлениях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по федеральным округам» Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу находится в городе Нижний Новгород и осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации в границах Приволжского федерального округа.

Таким образом, действия ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу распространяются только на Приволжский федеральный округ, следовательно, протокол об административном правонарушении № 06-12/447 от 16 ноября 2016 года составлен с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, а именно составлен неправомочным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу.

Выводы суда о том, что у ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу отсутствовали полномочия по составлению протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «Акрополь Тверь», следует признать правильными.

Поскольку указанные недостатки являются существенным нарушением требований норм КоАП РФ и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, Мировой судья судебного участка №4 Московского района г.Твери обоснованно прекратил производство по данному делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что у ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу имелись полномочия по составлению протокола об административном правонарушении в отношении директора ООО «Акрополь Тверь» ФИО2, не могут быть признаны обоснованными, поскольку они противоречат Положению о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу, утвержденном Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка №241 от 30.08.2012 года «Об утверждении положений о межрегиональных управлениях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по федеральным округам" (п.п. 1,7) перечню федеральных округов, указанному в приложении к указу Президента РФ от 13 мая 2000 года №849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе».

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления, по делу не допущено.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления Мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Твери от 22 марта 2017 года и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Твери от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении директора ООО «Акрополь Тверь» ФИО2 оставить без изменения, жалобу руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья <данные изъяты>