Решение № 2-561/2021 2-561/2021~М-362/2021 М-362/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-561/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года

<адрес>

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н. В.,

с участием помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Ершова А. А.,

при секретаре Кислякове Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с иском к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки в районе территории «нового» кладбища <адрес> (географические координаты 52°59"28.8"N 39°06"50.1"E (52.991332, 39.113928) в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района совместно с представителем Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории <адрес>, в ходе которой было выявлено, что в районе территории «нового» кладбища г. <адрес> (географические координаты 52°59"28.8"N 39°06"50.1"E (52.991332, 39.113928) осуществляется складирование и хранение навалов отходов и прочих твердых коммунальных отходов, а именно на территории свалки преобладают строительные отходы (код отхода 8 12 201 01 20 5; 8 27 000 00 00 0) и грунты (код отхода 8 11 100 00 00 0), так же имеют место навалы ТКО, общей площадью 10000 кв. м.

Выявленные нарушения свидетельствует о наличии несанкционированной свалки по указанному адресу, что создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан, а также влечет нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Ершов А. А. заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования признала, просила обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области ликвидировать несанкционированную свалку, увеличив срок исполнения до 6 месяцев.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика – представителя администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В ст. 1 указанного закона определено, что объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

При этом, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе и организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов

Таким образом, обязанность по организации ликвидации несанкционированных мест размещения отходов (несанкционированных свалок) возложена на администрацию Лебедянского района.

Судом установлено, что прокуратурой Лебедянского района совместно с представителем Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что требования законодательства на территории Лебедянского района не исполняются в полном объеме.

Так, в районе территории «нового» кладбища <адрес> (географические координаты 52°59"28.8"N 39°06"50.1"E (52.991332, 39.113928) осуществляется складирование и хранение навалов отходов и прочих твердых коммунальных отходов, а именно на территории свалки преобладают строительные отходы (код отхода 8 12 201 01 20 5; 8 27 000 00 00 0) и грунты (код отхода 8 11 100 00 00 0), так же имеют место навалы ТКО, общей площадью 10000 кв. м., что свидетельствует о наличии несанкционированной свалки по указанному адресу.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела актом проверки с выездом на место от 12.04.2021 и фотоматериалами.

Выявленные нарушения свидетельствует о наличии несанкционированной свалки по указанным адресам.

В соответствии с положениями ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Наличие несанкционированной свалки отходов не только нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, но и может привести к опасному загрязнению окружающей среды и создать реальную угрозу здоровья населения.

Несанкционированная свалка отходов является источником загрязнения природной среды, что является общеизвестным фактом и в силу ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ доказыванию не подлежит.

В связи с тем, что выявленные нарушения свидетельствующие о наличии несанкционированной свалки, создают угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан, а также влекут нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о состоятельности заявленных прокурором Лебедянского района Липецкой области исковых требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку в районе территории «нового» кладбища г. <адрес> (географические координаты 52°59"28.8"N 39°06"50.1"E (52.991332, 39.113928).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Н. В. Ростова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2021 года