Решение № 2А-815/2017 2А-815/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-815/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» июля 2017г. г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» об оспаривании решения по принятию решения от 27 мая 2014г. №2832-20,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» об оспаривании решения по принятию распоряжения от 27 мая 2014г. №2832-20.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указала, что 19 июня 2017г. из материалов уголовного дела № возбужденному по факту кражи имущества, ей стало известно, что администрация муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» дала письменное указание ФИО4 снести в течение 10 дней «ветхое деревянное строение, собственник которого неизвестен». Данное указание основано на решении Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2014г. Просит признать незаконным письмо-распоряжение №2832 от 27 мая 2014г.

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена, направила представителя по доверенности ФИО1, который просил суд удовлетворить заявленное требование.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» - ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленного требования, поскольку административным истцом не представлено доказательств соблюдения сроков обращения в суд, не установлено, когда именно административный истец узнал о направлении распоряжения № 2832-20 от 27 мая 2014г.; административным истцом не указано, какие права административного истца нарушены указанным распоряжением; данное письмо не является нормативно-правовым актом и не является обязательным к исполнению.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из письма администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от 27 мая 2014г. № в адрес ФИО4, в нём указано, что на основании вступившего в законную силу решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2014г. по иску администрации ЗАТО Знаменск к ФИО3 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения администрация ЗАТО Знаменск сообщает, что в ходе судебного заседания установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится ветхое деревянное строение, собственник которого неизвестен. Из договора аренды земельного участка, заключённого в апреле 2013г. № на основании постановления администрации МО ЗАТО Знаменск от 5 апреля 2013г. № 549 «О предоставлении ФИО4 в аренду земельного участка с кадастровым номером № собственник данного земельного участка – МО ЗАТО Знаменск Астраханской области передало в аренду указанный земельный участок ФИО4 Учитывая, что указанное ветхое деревянное строение не является капитальным, учитывая требования противопожарной безопасности, условия договора аренды земельного участка, потребовал от арендодателя освободить указанный земельный участок от ветхого деревянного строения.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2014г., вступившего в законную силу 16 мая 2014г. следует, что в 2008г. проведено межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 797 кв.м за счёт средств администрации ЗАТО Знаменск. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером № Собственником земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование «ЗАТО Знаменск Астраханской области», что подтверждается свидетельством о праве собственности от 14 мая 2013г. № 30-АА 840714. В апреле 2013г. данный земельный участок по договору аренды, заключённому на 5 лет, передан ФИО4 для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком. Расположенным по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 1870 кв.м, на котором находится нежилое здание, принадлежащее с 16 февраля 2011г. ФИО3. что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 мая 2013г. №. Указанный земельный участок не стоит на кадастровом учёте, в аренду ответчику не передавался. ФИО3 является собственником только нежилого здания площадью 456.7 кв. м и гаража площадью 59,2 кв.м. Судом также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится ветхое деревянное строение, собственник которого неизвестен.

В соответствии с пп.3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

Согласно ч. 1 ст. 37 Устава муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» принятого Советом МО ЗАТО Знаменск Астраханской области 30 декабря 2014г. № 47, администрация ЗАТО: исполняет установленные федеральными законами и законами Астраханской области полномочия по решению вопросов местного значения ЗАТО Знаменск и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Знаменск федеральными законами и законами Астраханской области, возложенные на местную администрацию.

Поскольку администрация муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» как установлено решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 9 апреля 2014г., вступившим в законную силу 16 мая 2014г. является собственником земельного участка, на котором было расположено ветхое деревянное строение, она вправе принимать решения, касающиеся имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Учитывая вышеизложенное, суд не соглашается с доводами ФИО3 и её представителя о незаконности сноса вышеуказанного «ветхого деревянного строения» и нарушения прав административного истца, как пользователя снесённого объекта, поскольку данное «ветхое строение не находилось в собственности административного истца, находилось на земельном участке, предоставленном по договору аренды земельного участка ФИО4 собственником – администрацией ЗАТО Знаменск. Также администрация ЗАТО Знаменск Астраханской области вправе требовать от арендатора надлежащего содержания земельного участка, предоставленного ФИО4 по договору аренды земельного участка.

Предоставленный земельный участок ФИО3 до настоящего времени на кадастровый учёт не поставлен, следовательно, снос указанного «ветхого строения, не имеющего собственника» не может повлечь нарушения прав административного истца.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» об оспаривании решения по принятию распоряжения от 27 мая 2014г. №2832-2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья__________