Постановление № 5-24/2020 от 30 января 2020 г. по делу № 5-24/2020

Д. № 5-24/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 30 января 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к.,

переводчика ФИО2 у.,

защитника Асатрян С.Х., действующего на основании доверенности от 29 января 2020 года,

должностного лица ОВМ ОМВД России по г. Губкинский ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 к., (...),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 у., являясь гражданкой (...), с 20 декабря 2019 года проживает на территории г. Губкинский ЯНАО в нарушение правил миграционного учета, а именно – не имеет специального разрешения, подтверждающего право на пребывание на территории Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан, чем нарушил п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 к. в присутствии переводчика вину признала, пояснила, что не знала о необходимости получения специального разрешения в ФСБ России для проживания на территории г. Губкинский ЯНАО.

Защитник Асатрян С.Х. пояснил, что ФИО1 к. имеет семью, проживающую с ней, имеет постоянное место работы в ООО «(...)», в связи с чем просил назначить наказание в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО2 у. в присутствии переводчика разъяснены.

Судья, изучив материалы дела, заслушав ФИО2 у., ее защитника, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 года № 754, п. 18 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470, для въезда на территорию города Ямало-Ненецкого автономного округа иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

Согласно п. 1.2 Приказа ФСБ России от 16 июня 2006 года № 278 «О пределах пограничной зоны на территории ЯНАО», город Губкинский входит в пограничную зону.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, ФИО1 к., въехав на территорию Российской Федерации и проживая в городе Губкинский, обязана была убедиться в том, что для проживания в этом населенном пункте ей, как иностранному гражданину, не требуется специального разрешения, обязана была соблюдать режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, однако, никаких мер к соблюдению законодательства Российской Федерации ФИО1 к. не предприняла, тем самым совершила правонарушение.

В соответствии со ст. 33 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 к. с 20 декабря 2019 года проживает на территории г. Губкинский ЯНАО в нарушение правил миграционного учета, без специального разрешения, подтверждающего право на пребывание на территории г. Губкинский ЯНАО, то есть на территории РФ с регламентированным посещением иностранных граждан. Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением правонарушителя, копией паспорта и миграционной карты. Данные обстоятельства не оспаривались ФИО1 к. и ее защитником

Действия ФИО1 к. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

При назначении виновной вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, ее личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 у., судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, совершение административного правонарушения впервые в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 к., не установлено.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 к. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного ФИО1 к. административного правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая изложенное, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение лица, длительность незаконного нахождения на территории РФ, в конкретном случае судья считает, что достижение предусмотренных КоАП РФ целей административного наказания возможно при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обсуждая вопрос о применении в отношении ФИО1 к. дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, судья полагает не выдворять его за пределы РФ, поскольку ФИО1 к. ранее не привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001, р/счет <***>, РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, л/с <***>, ОКТМО 71952000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891899990042047567.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, через Губкинский районный суд ЯНАО в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»_________20___ г.